深圳特区报讯（记者 盛佳婉）10月28日，由市民政局、中国人寿财险深圳分公司主办的防灾减灾救灾体制机制构建研讨会举行。政府、专家学者、行业及社会组织代表等围绕“城市防灾减灾救灾体系构建”开展讨论。

在气候、地质等自然条件变化的不确定性越来越明显的背景下，城市的规模越大、人口越集中、现代化程度越高，其灾害脆弱性就越大。一旦发生灾害特别是重大自然灾害事件，将给人民群众的生命财产安全和社会稳定造成不可估量的损失和不利影响。此次研讨会围绕深圳市目前的城市安全现状以及历史灾情和气候风险趋势，推演城市可能出现的巨灾情形，分析城市应对时可能存在的财政风险，探寻多维度的城市灾害综合防范金融保障体系，构建化灾害风险为灾害经济的社会多方参与的城市综合灾害防范多赢局面。

2014年6月1日，深圳市正式实施《深圳市巨灾保险方案》，成为全国首个实施巨灾保险制度的城市，借助保险制度安排和发挥保险功能，有效缓解因临时大额救灾支出对政府财政造成的压力，同时“撬动”更多的社会资金保障，提高灾后经济补偿能力。今年，中国人寿财险深圳分公司作为深圳巨灾保险首席承保主体，借助商业保险机制有效减轻灾害风险对政府财政的冲击，实现政府与商业保险主体之间协同配合的体制机制，以此提升政府的城市治理能力和管理水平。

近年来，深圳市民政局始终牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，并根据我市的灾害特点，不断创新工作机制，加强与有关社会组织合作，共同探索开展防灾减灾救灾领域的工作创新，在健全体系的同时，很大程度上提升了城市的应急管理水平。深圳市防灾减灾救灾工作也呈现出了由“被动应对”走向“主动防范”的发展趋势。