坪山新区社工赴香港学习交流。 深圳特区报记者 罗莉琼 通讯员 郑永旭 摄

■ 深圳特区报记者 罗莉琼

23个社区均由坪山新区10名班子成员包点，以强化党在社区的领导核心作用；建立社区、社工、社会组织和社区志愿者“四社联动”机制，鼓励社会力量参与社区治理，将“互联网+”思维应用到社区治理中。

这些举措，源于坪山新区的社区治理创新。2014年，坪山新区被国家民政部先后确定为“全国社区治理和服务创新实验区”和“全国社会工作服务示范地区”，坪山不断探索社区治理模式。日前，第二届中国社区治理论坛（以下简称社区治理论坛）在坪山新区举办，这是国内社区治理领域最高规格的论坛。坪山新区在论坛上面向全国介绍创建经验、分享社区治理成果，得到了民政部及全国与会代表的一致认可。近日，地处深圳之东的坪山新区再传捷报，坪山新区申报的“枢纽型社区服务平台建设”项目顺利通过民政部答辩评审，入围“2015年度中国社区治理十大创新成果”。

深圳正在全力“东进”，坪山新区将迎来发展新契机，新区打造的枢纽型社区服务平台将进一步提高社区治理现代化水平。

“四包两到”突出党建主题

社区治理水平和每个居民生活息息相关，如何发挥党在社区的领导核心作用？如何激发基层活力？如何采用“互联网+”提高社区治理现代化水平？这些难题摆在坪山新区的面前，这也成为其探索社区治理新路径的动力。

“为了解决新区社区治理问题和挑战，坪山新区采取了一系列措施探索创新社区治理。”坪山新区党工委书记张备在日前召开的社区治理论坛上表示，新区突出了“四包两到”，从政治上强化党在社区的领导核心作用。“四包”即：包基层党建、包经济发展、包协调解决问题、包和谐稳定；“两到”即：到每一个小村、到每一个特殊困难户。坪山新区把23个社区分给10名班子成员包点，经济最困难、矛盾最突出的留给区主要领导，每周四实行“无会日”，区领导都到社区指导社区党委解决实际问题。

“坪山的社区治理创新尤为突出，其社区治理突出党建主题。”民政部基层政权和社区建设司巡视员、中国社会治理研究会会长蒋昆生说。

“四社联动”充实社区服务

“坪山新区有23个社区，户籍与非户籍人口严重倒挂，占人口绝大多数的来深建设者得不到亟需的服务。” 坪山新区社会建设局郑科长表示，面对千家万户、千差万别的服务需求，以传统行政手段为主导的服务模式显得能力有限、活力不足，坪山新区提出“四社联动”模式，主动将社会力量引入社区服务。

以社区为服务平台，通过引入专业服务机构、培育社区社会组织、发展社区志愿者队伍等“四社联动”方式，实现社区服务主体多元。“坪山新区来深建设者众多，我们社工开展的服务项目需考虑该群体的需要，为他们提供情绪辅导、劳动关系协调、就业培训等服务。”坪山新区阳光家庭综合服务中心社工郭小艳说，专业社工运营社区服务中心，在社区培育志愿者队伍，以激发居民参与社区自治的活力，同时，社工孵化社区社会组织，让社区社会组织根据居民需求定制服务项目。

在社区治理论坛上，蒋昆生对坪山引入社会力量参与社区治理给予肯定，他表示，新区社区党群服务中心都有社工进驻，服务特色鲜明，管理很规范。

公益创投助社区社会组织造血

3月，坪山新区启动第三届社会组织公益项目创投大赛，“明叔饼房”残友烘焙技能提升等12个公益项目获得资助。“新区提供创投资金给我们开展服务，满足了残疾人学烘焙的需求，此举值得点赞！”坪山新区坑梓办事处残友烘焙爱好者协会工作人员说。

据了解，坪山新区每年面向社区社会组织开展一次公益项目创投大赛，择优资助优秀社区服务项目，满足居民需求、解决社区问题。除了建立公益创投机制，坪山新区还建立资源整合机制和监管评估机制，解决政府各部门资源投放散乱、利用率不高等问题。

记者获悉，坪山新区 “新区—办事处—社区—居民”四位一体的社区服务质量动态监管机制，定期聘请第三方评估机构开展专业评估，检查中心服务开展情况，倾听社区和居民意见，每月形成服务质量报告。坪山新区通过建立机制规范社区服务有序运作。

“互联网+”打造智慧社区

在大数据时代，坪山也在探索“互联网+”社区治理新模式，政府运用“大数据” 为居民提供更加高效、便捷的服务。

作为全国智慧城市试点和深圳市织网工程试点，坪山新区积极探索“互联网+”社区治理新模式，以打造智慧社区。“探索‘ 信息→数字→智慧’应用路径，通过大数据分析为决策提供支撑。比如，对社区空置厂房进行专项采集，根据统计结果就能显示空置厂房分布，有针对性地进行决策。”张备在社区治理论坛表示，坪山已建立“一网式”全服务窗口，将党员志愿者、义工、社工等社会力量入库登记，通过“织网工程”实现社区公共服务与志愿服务匹配对接，实现一张网流转、一条龙服务，社区居民跑一个窗口，甚至足不出户就能申请办理相关事项和享受社会服务。