核心提示

深圳不仅创造了举世瞩目的经济社会发展成就，慈善事业也实现了跨越式发展，公益“圳能量”成为这座城市的基因和血脉。

作为深圳最年轻的功能区，龙华新区在公益慈善方面不断探索：进行政策创新，通过政府救助和社会救助相结合，切实兜住困难群众民生底线；进行机制创新，通过公益创投寻找“火种”，点燃社会爱的火焰；进行品牌创新，“聚善有福·大爱龙华”、“慈善银行”、“慈善超市”，将爱的触角进一步延伸。

目前，龙华新区已形成了“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的公益慈善新格局。

政策创新：政府救助+社会救助 兜住困难群众民生底线

对弱势群体的关爱，是社会文明程度的体现，反映的是一座城市的温度。龙华新区党工委、管委会高度重视慈善公益事业发展，将发展慈善事业作为提升城区文明指数、建设幸福龙华的重要举措。新区每年定期开展“广东扶贫济困日”、“深圳公益慈善月”等活动，新区机关、企事业单位干部、热心市民和企业家踊跃捐款，慈善理念深入人心。近2年来，新区共投入近6000万元用于各类社会福利慈善公益事业。

为使公益慈善行为制度化，龙华新区从政策层面进行创新，通过政府救助和社会救助相结合，兜住困难群众民生底线。

对于困难家庭和低收入居民，我市有最低生活保障制度和社会救助体系。新区在走访调研中发现，部分困难家庭面临上学、就医、生活等实际困难，人均月收入也低于市最低生活标准的1.5倍，但因为某些客观因素（比如住房面积略超标、超生等）不能享受低收入家庭的生活保障待遇，极易成为最贫困群体。而对于部分因疾病、残疾、子女上学等生活特别困难的家庭，即便得到了低保救济，也没法满足基本生活需求。

为保障特困群体基本生活需求，2013年12月，龙华新区在落实城市居民最低生活保障待遇的基础上，率先出台了《龙华新区困难群众综合救助实施办法》（以下简称《办法》），针对因重大疾病、自然灾害、事故灾难等突发性事件，或者有家庭成员长期患病、残疾、上学等原因导致生活特别困难的家庭，进行分类管理和综合救助，进一步扫除救助盲点。

在综合救助中，龙华新区除了对困难家庭开展分类施保和特困补助等长期性补助外，还针对因遭受突发事件、重大疾病、子女上学困难或残疾人影响生活的家庭分别开展临时救济。对户籍困难居民，根据具体情况给予1000至3万元不等的救助金，非户籍困难居民一次性给予1000至6000元的救济。新区将临时救济工作主动做在前面，深入各大医院、各大型工业园区（厂区）、各社区工作站等，主动寻找需要帮助的困难群众。

除财政投入外，新区也在不断拓宽临时救助工作的筹资渠道。《办法》明确将慈善救助纳入新区综合救助体系，规定救助对象通过低保、临时救助仍未能解决实际困难的，可向慈善组织申请救助或通过其他社会力量救助。

据统计，自《龙华新区困难群众综合救助实施办法》出台以来，新区已有304名户籍居民和295名非户籍居民获批临时救济金，共获得社会救助255万元。

2015年，龙华新区又在《办法》的基础上，出台《关于提升困难群众综合救助水平的工作方案》，建立和完善医疗救助制度、引入社会力量实施精准救助等8项措施，提升综合救助水平。同时全面实施特殊困难群众帮扶工程，出台新区户籍困境人员帮扶工作方案，引入专业社工，对分散居住孤寡、失独、空巢老人，分散居住孤儿、无人抚养及空巢未成年人等特殊群体开展全面建档帮扶。实施关爱低保家庭项目，安排社工对困难家庭提供专业社工服务，对受助困难群众进行回访，实现精准救助。

此外，龙华新区还将伤残和困难官兵纳入综合救助体系。制定出台了《驻龙华新区部队官兵伤残和特殊困难帮扶救助实施办法》，目前，首批6支部队49名官兵通过审核获得帮扶救助金约29万元，第二批帮扶救助正在对资料进行审核中。

龙华新区正是通过一系列的政策措施，编织起覆盖全民的保障基本民生的安全网。

机制创新：政府引导+社会参与

公益创投点燃爱的火焰

政府的力量总是有限，只有激发全社会的公益热情，才能形成众人拾柴火焰高的局面。龙华新区充分发挥社会组织在公益活动中的带动作用，全市率先启动公益创投项目，积极寻找火种，点亮爱的火焰。

3年来，龙华新区大力发展社区社会组织，通过改革登记制度，健全孵化体系等措施，龙华新区社会组织从建区初的244家发展到500多家，其中公益性社会组织达101家。

为引导和推动社会组织开展公益活动，2013年，龙华新区创立公益创投项目资金，每年2期通过公益项目促进社会组织发展。公益项目申报范围包括扶贫济困、灾害救助、就业、文化、社区服务等各方面。每个公益项目获得的资助金额为1000元至10万元人民币不等。

除了资金扶持外，新区还提供多方位的服务，帮助公益组织发展。比如新区每年对社会组织开展近20场培训，包括如何完善内部管理体制、依法依章开展活动等。对于想要承担公益项目的团体，龙华新区建立了从种子发掘、孵化培育、注册辅导到发展扶持的全程发展培育政策。对有服务发展需求的社会组织，新区还从完善内部管理制度、增强能力建设、提供外部支持等方面提供帮助。

在龙华新区全方位的扶持下，一大批好的项目陆续“萌发”，公益的“火焰”越烧越旺，并把温暖带给更多的困难群众。

每逢周末，“小丑义工”便到医院开展志愿服务，用幽默的方式跟孩子互动，减轻孩子的压力与痛苦。民治温馨之家盲人按摩协会，已为老人提供3000人次免费按摩服务，“龙飞儿童救助”先后救助来自全国各地的重症儿童患者80多名。

据不完全统计，龙华新区公益创投项目实施3年以来，共资助项目238个，投入资金达853.55万元，项目服务人群累计超过20万人次。

品牌创新：主体多元化+项目亲民化

营造“人人慈善·时时公益”的社会氛围

龙华新区除了充分发挥社会组织的带动作用外，还积极在慈善主体多元化上下功夫，激发社会各界的公益热情。

龙华新区在全市率先推出民主党派联合公益行动进社区活动；并积极引导专业人员服务公益，如“和谐使者行动计划”培训100名企业人力资源工作者，分散在各工业园区，及时发现并参与劳动关系调处。此外不定期组织律师、医务工作者走进社区、厂区，为群众提供法律、医疗服务等。

此外，龙华新区还积极创新公益品牌，让更多市民能参与其中。龙华新区着力打造“聚善有福·大爱龙华”慈善品牌，开展绿色公益冬衣回收箱、爱心格子铺、社区义卖网等推广活动。实施“慈善银行”项目，激励善存善报实现循环善行。建设“温暖墙”，实现居民手中旧衣物的循环利用。此外，新区增强“慈善超市”功能，慈善救济更加便民利民。

为引导社会各阶层奉献爱心，为慈善企业和爱心人士搭建平台。2012年6月，龙华新区成立慈善会筹备工作领导小组，由财政拨出1000万元专款作为新区慈善会的创始资金。

虽处于筹备阶段，新区慈善会为慈善事业贡献了积极的力量。3年来，新区慈善会共接收社会各界捐款1959.5万元，支出慈善捐赠款物1302.8万元，其中拨付333.9万元专款用于河源市龙川县对口帮扶工作。2013年四川雅安芦山地震、2014年云南鲁甸地震期间，新区慈善会第一时间发动各界自发奉献爱心，一个月内分别接收赈灾款项420.78万元和160.21万元，所得捐款全部用于灾区建设。新区慈善会在全市率先推出民主党派联合公益行动进社区活动。各民主党派为社区居民提供义诊、法律咨询、教育咨询、健康管理等公益活动30余场次。

今天，龙华新区慈善会正式成立！新区慈善事业也将迈上新台阶。大爱龙华，也增添新的爱的温度！

“大爱龙华”

之品牌活动

推行“聚善有福·大爱龙华”项目——

营造“人人慈善·时时公益”氛围

“聚善有福·大爱龙华”项目2014年创立，以政府搭台、社会组织唱戏，引进具有执业资质的社工机构参与慈善公益事业。

项目开展“情系藏区·爱心助学”公益活动。共筹集到10万元善款，购买了一批御寒衣物、文具等爱心物资，赠送给青海省3所藏族小学的孩子们。开展“衣”旧情深，爱心冬衣助学活动。回收旧衣服约25吨，集中消毒、处理，并捐赠到西藏3所学校、重庆2所学校、河源1所小学。设立爱心格子铺。社区服务中心接受市民捐赠的小件物品，经社工登记、分拣后、上架格子铺出售，所得善款支持公益事业。在新区48个社区服务中心和56个居民小区设置了绿色公益冬衣回收箱、爱心格子铺。并在各社区全面开展社区义卖网、书法义卖、玩具总动员、慈善征文等社区公益推广项目活动。

增强“慈善超市”功能——

让慈善救济更加便民利民

新区慈善超市2014年开办以来，已为1000人次提供了基本的生活物品保障，帮助 96户低保及低保边缘家庭减轻生活负担与压力。在此基础上，龙华新区不断增强慈善超市功能，不断扩大救助范围、拓宽救助途径、优化救助方式，做好困境人员生活保障兜底工作。一是扩大救助范围。新增两类救助人员，一类是在新区申请“深圳市劳务工关爱基金”和“临时救济”的外来劳务工；另一类是在新区申请“临时救济”的其他本地户籍居民。二是拓宽救助途径。建立网络宣传平台、短信平台，定期发布救助物品种类、价格及处理物品的详细情况，为其提供救助指南。三是优化救助方式。开展慈善超市大篷车进社区活动，定期将慈善超市货物运至边远社区供困难居民购买，使慈善救济更加便民。

施行“龙华新区慈善银行”项目——

激励善存善报实现循环善行

龙华新区在认真总结以往慈善事业发展经验的基础上，适时在区级层面建立一家慈善银行总行，在每个社区服务中心建立一家慈善银行分行（共48家），通过“付出爱心→积蓄善行→循环善行”的模式，激励市民群众积极参与公益慈善活动，通过爱心币的形式登记参与公益慈善服务时数，凭爱心币兑换实物或者其他社会服务。通过慈善银行构建起“公益互助”平台，让爱心得到积蓄、让积蓄得到回报、让回报激励爱心，营造新区公益慈善文化，深入推进龙华新区慈善事业新发展。

建设“爱心墙”“温暖墙”——

在“捐”和“取”之间搭建“爱心桥”

在清湖地铁口，由新区慈善会设立的“温暖墙”引来了乘客的关注。温暖墙上面挂满爱心人士捐赠的衣物，有需要的困难群众可以免费领取，在“捐”和“取”之间搭起了“爱心桥”。

据了解，热心人士捐赠的衣物要求是洗干净的、八成新以上且没有破损的非贴身衣物。为了确保这些衣物的干净卫生，收集回来的衣物，都要先统一消毒，整理后才能再挂上“温暖墙”。

下一步，龙华新区还将大力推动“温暖墙”进社区计划，类似的“温暖墙”将逐步在新区各个社区落户。

“大爱龙华”

之爱心组织

在龙华新区，活跃着多个公益慈善类社会组织，他们奉献爱，传递爱。通过多种形式帮助困难群众渡过难关，谱写了一曲曲龙华爱之歌。

深圳市龙华新区龙飞儿童救助协会

该协会与中华少年儿童慈善救助基金会签署合作协议，实施龙飞儿童救助项目，专门开展贫困儿童的大病救助。并与深圳市慈善会签署合作协议成立龙飞基金，主要开展“早产宝宝救助项目”（暨早产儿救助）和“托起地贫线”（暨地中海贫血救助）。

协会成立以来，共募集资金400多万元，已救助50多名贫困重症儿童。

深圳市龙华新区大浪世邦爱心互助会

是新区首个以民营企业家组成的公益慈善类社会组织。目前会员230余人，世邦互助会成立2年多以来，先后组织会员们在广东韶关、河源、湛江，贵州省丹寨、从江、云南迪庆等地扶贫济困，捐资助学，帮助困难人员，累计捐助金额100多万元，已帮助250余名贫困生及残疾人困难户。

深圳市龙华新区睦族一善公益促进会

宗旨从“一人一日行一善”出发，用个体的力量影响身边人乃至社会。

促进会积极开展关爱龙华新区脑瘫儿童公益活动，提升脑瘫儿童家长对脑瘫儿康复训练的知识，进行物资资助。截至目前，已有30个家庭受到资助。除此以外，该协会还积极开展一系列关爱残疾人公益活动。

深圳市龙华新区心翼助老助残服务促进协会

主要为老人和残障人士开展专业性的关爱服务，定期探访老、残福利院并提供关爱服务等。“文明双提升，心翼助巢行动”关爱空巢老人项目获龙华新区公益创投项目资助。项目通过多种活动，促进老年人的感情交流，并聚合更多社会资源，投入到空巢老人服务中。

深圳市龙华新区朝阳慈善助学协会：

该协会主要资助龙华新区经济困难且品学兼优的大中小学生完成学业，为其提供全额或部分学杂费、住宿费、生活补助费及奖学金；资助龙华新区因意外事故急需救助的大中小学生，组织会员积极参与教育援助行动等。

据统计，龙华新区现有公益类慈善组织100余家。除此外，一些其他类型的社会组织也积极投入公益慈善中，如民治商会积极捐资助学，大浪足球部落积极驰援灾区等等，社会组织成为新区公益慈善的中坚力量。

（郑宏伟）

“大爱龙华”

之爱心故事

爱，让生命之灯更明亮

今年11岁的林明亮，是大浪陶吓社区居民。林明亮是不幸的，重型地中海贫血曾让他饱受折磨。林明亮是幸运的，爱为他重新点亮生命之灯。

2年前，广州南方医院帮助林明亮找到配型的骨髓和脐血干细胞，让他有机会获得重生。然而高达40多万元的手术费用，却让其贫困的家庭一筹莫展。

龙华新区社会各界纷纷向林明亮伸出援手。陶吓社区居民以及身边的朋友，原盛安裕公司、大浪世邦爱心互助会、大浪篮球部落，以及大浪办事处妇联、陶吓社区居委会、高峰学校、元芬学校、锦华实验学校纷纷发起募捐活动。各界爱心捐款总数达50万元，手术顺利进行，林明亮重新拥有明亮的未来。

爱，让藏区孩子感受温暖

清湖小学老师王文瀚每年都会骑行入青藏并资助贫困学生。在王文瀚的带动下，清湖小学等学校和其他组织也纷纷加入其中，近年来持续向藏区学生捐物资，献爱心。

2014年12月份，龙华新区发起向藏区贫困学生捐赠物资的活动。文明办、新区社会建设局、团工委、慈善会（筹）、青年企业家联合会等单位，共筹集到10万元善款，购买了一批御寒衣物、体育用品、文具等物资。新区“聚善有福·大爱龙华，社区公益慈善推广项目”，提供了300件旧衣服，这些物资都陆续送达青海、西藏4所学校，送到了孩子们的手中，为藏区孩子带去了温暖。

爱，在新生命中延续

2016年4月，马雪妮和儿子返回老家，他们在深圳的经历，让其家人久久不能忘记，并决定给孩子起名“马龙华”，感恩深圳这座城市。

去年12月21日，马雪妮在观澜松元社区街边突然临盆，她精神还“恍恍惚惚”。龙华新区民警最短的时间内把马雪妮送到医院，医院开启绿色通道，孩子顺利出生。马雪妮后被送到康宁医院治疗，新生儿送到宝安区社会福利中心。由于马雪妮精神状态时好时坏，直到今年3月中旬，工作人员才联系上了其家人。

其家人来深期间，新区民政部门为他们安排了免费食宿、交通，深圳港之龙实业、全棉时代、深圳港味鲜饮食等爱心企业，为他们送来车票、奶粉、婴儿用品等。4月15日，马雪妮一家返回陕西老家。“孩子在龙华出生，在龙华受到这么多的关爱，我们决定给孩子起名‘马龙华’，让他记住这座充满人情味的城市，记住帮助过他的好心人。”马雪妮的家人说。