未来五年，市民人生“最后一站”更有尊严。投资达3亿多元的深圳市殡仪馆改扩建工程动工，一个高品质、低碳环保、有文化品位的花园式殡仪馆，未来20年都不落后。

未来五年，市民人生“最后消费”更有保障。廉洁殡葬改革步伐不会停歇，在全国消费最高的城市群里，同类殡葬用品最低仍是向全体市民的承诺。

未来五年，市民人生“最后福利”更加温暖。全国唯一不分户籍的基本殡葬服务免费已从6项升至8项，“来了就是深圳人”的温暖将陪伴始终。

“让殡葬回归公益”——就在全国殡葬行业仍然在“摸索”改革之路，深圳清晰提出了这个理念，并走出一条以“公益殡葬、廉洁殡葬、惠民殡葬”为主线的全新之路。市清明节工作指挥部总指挥、市民政局党委书记、局长廖远飞表示，深圳市去年应国家民政部邀请，特别在全国的电视电话会议上介绍相关经验，将殡葬定位为政府为市民提供的一种公共服务，而不是一个赚钱的行业。正是“惠民、廉洁”成为新常态，让全体生活在这片土地上的人再不用为“身后事”烦恼。

公益殡葬20年不落后

3亿多元提升殡葬公共服务水平

“作为深圳市政府的重大民生工程，市殡仪馆改扩建工程总投资达3亿多元，总计5万多平方米完成后，不仅仅是处理遗体和告别的场所，它将采用花开花落、水流不断等场景应用，建成生命文化园区，让市民在办丧期间，更能体现生命的价值和中华孝道的传统文化。”市殡仪馆相关负责人介绍说，大中小告别礼堂将扩至34间，火化炉26台，遗体冷库格位1200个。同时，为尊重深圳这座“移民城市”多元丧葬仪式需求，新馆还新增建立10个民俗厅，500个停车位。新馆“零排放”的环保设计可满足深圳未来20年的需求。

让殡葬回归公益，成为政府提供的一种公共服务，深圳率先终结了殡葬“市场化”还是“事业化”之争。随着“十三五”殡葬改革的持续深入，殡葬不仅仅是一种“温饱型”的基础公共服务，而是带有“文化传承”性质的服务。与之相随的是相关的配套建设要全方位提升，从殡、葬、祭等三大环节全方位“公益化”。

如今，全市最大的公益骨灰寄存处——追思苑已经投入使用，这座非常有艺术感的现代化建筑内，已启用3万多个格位，还有9万多个格位虚位以待，免费为市民提供十年的骨灰寄存服务。里面有三成是“双人格”，满足夫妻们生死相依的需求；还有按宗教信仰的分区，照顾到市民的特殊需求，在土地资源日趋紧张，人们的文明程度日益增加的情况下，这种新式的葬法成为越来越多市民的选择。安息在这里的人们享受着“五星级”的环境服务，而家属前来祭拜也不用日晒雨淋。

在祭祀方面，常年的新文明浸染移风易俗。每年清明节等各种节日，提供免费的鲜花等服务，让烧纸钱、燃放爆竹的情形越来越少，甚至以前一到祭祀节日就会鞭炮声大作的各类墓园内，现在都清净了很多。

廉洁殡葬全国分享

丧葬用品价格同类城市最低

去年，深圳市应国家民政部之邀在全国分享了“廉洁殡葬”的经验。市民政局党委副书记、纪委书记陈亚凯在3月23日做客深圳电台“深圳事大家议”时，也特别谈到深圳是如何很好地破解了“死不起”、“葬不起”等民生热点，尤其是在降低居民负担上的成功经验。

一是面向全国招标采购破价格难题。深圳是全国第一个向殡葬用品和服务高消费“开刀”的城市。早在2010年，完全按照招投标规定，率先将花圈、花篮、骨灰盒等殡葬用品和有关殡仪服务面向全国公开招标，市殡仪馆完全脱离相关招投标活动。之后，此举被其他城市所借鉴。

深圳殡葬用品招标文件有一条硬性的规定：任何中标厂家同样款式的殡葬用品供货价，不得高于其他城市或机构的供货价，否则就终止协议。于是，才有了今天全国消费水平最高的城市之一，丧葬用品却能做到售价较低。

二是实行差价管理明码标注破信任难题。进入市殡仪馆服务大厅选择丧葬用品时，市民都会发现有两个价格牌，进货价和销售价同时标注，按照国家省市相关规定，加价区间在20%~40%，几乎所有用品加价没有超过30%的，让市民可以明白消费。

三是“保中低限最高”破观念难题。在遇到死亡这件大事时，人们往往想把“最好的”送给逝者，这也是殡葬用品滋生暴利的温床。从2010年提出“保证中低，限制最高”的改革思路以来，以在全国其他地方还频频出现的高价骨灰盒为例，深圳1000元以下的占了六成以上，2000元已经是豪华的，万元以上的基本绝迹。市殡仪馆相关负责人说，1030元一整套真丝寿衣已经是最高，让殡葬回归它慎终追远的本来目的，而不用硬着头皮在这些地方花冤枉钱。

“殡葬要讲情不讲钱，每个人都有面对死亡的那一天，我们改革的目的是让每一个普通人最后一次消费不会出现死不起。”市殡管所负责人说，根据测算，市民办丧事的费用平均下降近40%，为国内同类城市最低，群众在殡仪馆的消费额比同类城市低约20%~30%。

惠民殡葬用法规固定

不分户籍八项免费服务全国唯一

“来了不一定是深圳人，但死了一定可以做深圳鬼”，这曾是去年热门网络帖子留在深圳的50个理由中，百姓用自己的话语对基本殡葬服务全免费的解释。到今天，即使全国很多省市已经实施基本殡葬服务免费，而不分户籍一体均享的“最后福利”，在全国大中型城市中仍然是唯一的，它代表了深圳的包容和文明特质。

2012年6月，《深圳市免除殡葬基本服务费用办法》正式出台，深圳又以法规的形式将公益殡葬的理念和做法固定下来。基本殡葬服务免费对象覆盖了深圳全市实有人口，包括在深圳死亡、遗体实行火化的居民，以及在异地死亡且遗体实行火化的深圳户籍居民。

从遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存或生态葬等6项免费服务外，去年再新增两项免费服务，即遗体消毒和提供免费骨灰盒（盅），最高免费金额由原来的1830元，增加至1980元。正如市民政局相关负责人所说，平均一年政府投入不到3000万元，却让近1.5万亡者受益，让十多万亡者亲朋好友感到温暖。

“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。”在以怀念为主题的清明节即将到来之际，让我们可以像唐人杜牧的时代一样，安心的思念那些离开我们的人，而不再为它事而烦恼。

新闻 短评

“走得放心” 也是民生幸福

“生死之外无大事”，可就是死亡这样一件民生大事，在很多地方至今仍然无解。今年初，“破天荒”地由国务院九部委联合发文推动殡葬改革，加上中办、国办在2013年的联合发文，可见事关民生的殡葬事业已上升到国家重视的层面，改革势在必行。

2016年作为“十三五”开局之年， 推动殡葬改革被国家民政部、广东省民政厅列为年度工作要点。到底应该怎么改？深圳经验或许值得借鉴。

有人称“让殡葬回归公益”的理念提出，是深圳在“十大观念”之后的又一新观念。加之其在“廉洁殡葬”方面的改革破冰，几次让深圳成为全国媒体关注的焦点，得到了国家民政部的高度肯定。尤其是深圳2012年率先实施不分户籍的“基本殡葬服务免费”的改革，以及后续的不断延伸，让公益殡葬在深圳彻底变为现实。2015年10月起，广东全省实行基本殡葬服务免费，实践和经验证明深圳改革之路是正确的，它也是落实中央关于建设小康社会和幸福民生的具体举措。

“努力当好民生幸福家园的建设者，让深圳这座年轻的移民城市更加温暖、更有人情味，让工作、生活在这座城市的每一个人更有保障、更有尊严、更有归属感。”市民政局党委书记、局长廖远飞在近日召开的全市民政工作会议上，对“十三五”民政事业的发展理念的阐释，也指出了殡葬事业改革的努力方向。民生幸福既包括了活着的幸福，也包括人生最后终点的幸福，让所有人不为身后事担忧，也是一种民生幸福。