不到2000平方公里的深圳，是国内除了北京之外，第二个56个民族都齐全的城市。

在这座流动人口占五分之四的城市，来深建设者为城市建设、经济发展做出了极大贡献；这座城市也通过不断创新社会管理方式，增加来深建设者的归属感，共享改革发展成果。

用好乡情纽带 下好“一盘棋”

2015年6月，国家计生委发布《关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》，将扩大流动人口卫生计生服务覆盖面的工作交给了计生协。

这项工作在深圳的开展，比全国足足早了22年。这是深圳流动人口计生工作积极探索、踏实前行的22年。

深圳不光人口结构特殊，人口年龄分布也很特殊，尤其是流动人口，多为20至40岁婚育年龄段。流动人口的计生工作成了全市计生工作的难点和重点。1993年，全市第一个流动人口计生协在福田区黄木岗暂住人口安置区成立。

市委、市政府在高度重视流动人口计生协组织建设，专门下发了4份相关文件，各级计生协依据流动人口特色，通过项目引路，利用群众自治，运作实施特色项目120多个。通过“企业工会+”“社区流动党支部+”“同乡村支部+”“商会+”“行业+”以及“跨区域+计生协联合会”模式，深圳流动人口计生协已扩展到1072个，发展流动人口会员25万名。

乡情、乡音是中国人割舍不断的情结。总人口不到20万的大鹏新区，就有3000多名来自湖南省隆回县的居民。今年3月，隆回县驻大鹏新区流动人口计生协在大鹏办事处计生服务楼揭牌，隆回籍居民再也不用办计生证千里迢迢奔回老家。

不仅有“点对点工作室”，作为深圳流动人口第一大流出省份，湖南省早在2011年就在福田区计生中心成立了“湖南省驻粤流动人口计划生育联络站深圳分站”。每年都为数以千计的湘籍来深建设者免费办理《流动人口婚育证明》，提供查环查孕等服务，协助协调在深圳违法生育群众向户籍地缴纳或者补交社会抚养费。

除了规范化管理外，流动人口计生协更重要的职能是服务，为在外建设者提供生育关怀服务，解决他们生产、生活中遇到的问题，实现卫生计生服务均等化，真正成为了流动人口的“娘家”和靠山。

通过与流动人口流出地的区域协作，深圳流动人口计生工作做到了“全国一盘棋”的要求。

2014年，中国计生协流动人口计划生育服务管理项目工作在深圳召开现场会，深圳成为八个试点地区之一。深圳以项目运作的管理方法，推进扩大流动人口计生服务管理覆盖面，提高计生协参与流动人口社会服务管理的能力和水平的经验和做法得到了肯定和推广。

找准切入点 深圳经验辐射全国

“过去靠计生干部一家家企业走访，效率低，甚至被拒之门外的事情时有发生。”一位有多年经验的市计生协工作人员说，后来转变了工作思路，丰富服务载体，企业变拒为迎，主动邀请设立计生协，并把深圳分部的成功经验扩展到其他城市。

全球最大的电子产业科技制造服务商——富士康科技集团就是一个最好的例子。富士康深圳园区目前约有31万员工，其中80%以上是18到28岁的青年员工，这部分人处于婚恋活跃期，生殖保健、疾病预防、优生优育等都是摆在眼前的迫切需求。员工开计生证要请假、意外怀孕也要请假，这些都可能影响工作效率，是企业希望解决的问题。

市计生协转变了以往仅仅依托政府开展计生工作的思路，邀请富士康集团主动参与。2008年9月，富士康生育文化中心正式开放。2013年6月，“富士康科技集团计划生育协会”正式成立。

每周三，龙华办事处人口计生部门为员工提供“一站式”办证服务，在厂区为员工免费办理各类计生证件，审核提交户籍独生子女家庭申请，宣传国家免费孕前优生健康检查和户籍独生子女家庭意外伤害保险等惠民政策。生育文化中心配有一名生殖健康咨询师，随时答疑解惑；拨付了一台用于治疗妇科炎症的蓝氧治疗机，供员工无偿使用。还为员工量身定制生殖健康讲座、婚恋心理辅导等活动，建立“一人一档”的生殖健康档案，提供孕前优生健康筛查、免费妇女病普查普治、免费查环查孕。

深圳市、龙华新区和龙华办事处先后拨付11台免费智能药具发放机，安装在富士康科技集团各厂区内，员工只需通过身份证轻轻一刷，即可便捷地获取避孕药具，一年间16余万个避孕套极大地满足了青年员工的生理需求，同时降低了意外妊娠、艾滋病、性病的发病率。

2015年，富士康提出将深圳模式复制到成都和郑州园区，市计生协亲自赴两地指导，成立了富士康成都和郑州计生协分会。

与青年员工不同，商会人员多为成功人士，希望回馈家乡。在与深圳市重庆商会计生协开展“渝水情深”关爱留守儿童系列活动中，市计生协了解到商会会员的需求后，共同成立了“深渝乡情——生育关怀基金”，为外出务工经商流动人口创建幸福家庭提供帮助。今年8月底成立至今，已募集资金107.7万元，资助了21名就学困难的留守儿童，帮助贫困老人和困难家庭。在市计生协倡导下，深圳重庆商会会长陈春带头捐赠105万到家乡重庆永川区仙龙镇大石坝村扶贫。广东奉节同乡联谊会会长、深圳富通集团总裁黄文和市计生协共同支助了奉节24名留守困难儿童，还为奉节川鄂小学建了一所留守儿童之家，办起了图书室。

切合需求，找准切入点，是深圳流动人口计生工作成功的关键。根据不同年龄段的特点，深圳先后推出“青春健康国际合作项目”，关爱未婚先孕女性的“含羞草”，关爱怀孕母亲的“孕妈咪驿站”，关爱育龄妇女的“幸福女人体验坊”，关爱孩子的“快乐亲子坊”和关爱留守儿童的“亲情桥”等项目。今年，更与“Dance4Life”世界抵抗艾滋项目合作，用音乐和舞蹈呼吁青年流动人口共同抗击艾滋病。

不断创新的深圳经验辐射到了全国，源源不断的深圳爱心扩散到了各地。