三年心手相牵，共同发展，大鹏葵涌与河源下漆都改变了模样。

如今，与葵涌办事处办公楼一路之隔的生命科学产业园已迎来了诺贝尔奖得主、中外院士等多位生物、生命健康产业大咖，以坝光社区为核心启动区的国际生物谷建设正如火如荼地开展，生物及生命健康产业聚集效应初现。而200多公里外的河源市东源县下漆村，地里的水稻喝饱了水，村民的腰包鼓了，村里的基础设施完善了，学校更加现代化了。

2013年以来，葵涌办事处和大鹏新区协助单位统筹资金843万元，对下漆开展了45大项近1000个小项的帮扶项目。这个东源县黄村镇最边远的贫困村从“输血”进入了“造血”的良性循环，“双到”工作成效明显。

水到渠成 路通财通

葵涌与下漆之间的缘份要从2013年省委开展新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作说起。根据深圳市和大鹏新区统一部署，由葵涌办事处为牵头单位，大鹏新区综合办公室、发展和财政局、生态保护和城市建设局、城市管理和水务局、投资控股有限公司为协助单位，对东源县黄村镇下漆村开展了扶贫开发“双到”工作。

葵涌办事处成立了扶贫“双到”办公室（设在集体资产办公室），抽4名工作人员负责扶贫“双到”工作，安排2名工作人员常驻下漆村开展工作。安排76名科级以上干部对下漆村76户贫困户 “一对一”挂户帮扶。

常驻人员吴云军还记得2013年7月第一次到下漆村的情景。当时从黄村镇入村十公里的路窄得仅容下一辆小车通过，“别说大货车，连厢式货车都不愿进村。”交通不便，造成了下漆发展落后，当时全村有四五百亩水稻用不上水。

葵涌办事处扶贫“双到”先抓住完善基础设施这个“牛鼻子”，投入资金近27.6万元，修建了1220米“三面光”水渠，以及三座水利陂头，每亩水稻产量都提升了一倍。

葵涌投入近10万元，修建了2条村道，修补了3条村道，打通了村里的微循环。

下漆村党支部书记、主任程理煌感叹道：“在大鹏新区干部的帮扶下，我们的生活越过越好了！”四处乱扔的垃圾全部装进了一个个大号垃圾桶，每个村小组都建有垃圾处理池。室外文体活动广场和灯光球场也建设完毕，新增了3张室外乒乓球台。

育人扶志 教育先行

下漆小学建于上世纪80年代，三层教学楼电路老旧，连基本的照明都成问题。“别说晚上，阴天也不能上课。”校长程可洪说。

今年初，葵涌办事处总投入7.6万元、耗时两个月的窗帘安装工程及线路改造工程完成。12间课室和7间教师办公室（含老师休息房）都装上了窗帘和日光灯、风扇。

为了鼓励村里学生刻苦读书、学有所成，扶贫“双到”工作启动以来，村里孩子只要考上大专以上都能获得1000元奖学金，至今已有31名学生领取。葵涌办事处安排专项资金保障贫困户子女不因贫困而辍学，下漆村贫困户适龄儿童“普九”入学率达100%。

说起教育扶贫，贫困户程德光深有感慨。他和妻子育有6名子女，全部都在读书，家里日子过得紧紧巴巴。2014年，大儿子考上了广州一所大学，本应高兴的他却愁眉不展。葵涌办事处相关负责人了解后，立即下拨1000元，让程德光的大儿子有了路费和第一个月的伙食费，为他们一家解除了燃眉之急。

“扶贫重在扶志，扶贫重在实效”是葵涌办事处提出的扶贫工作思路，除了针对学生提供智力支持，更针对全村贫困户提供技能培训。据了解，葵涌为下漆组织开展了多次技能培训，邀请专家到村里讲授黄豆种植、电工培训、建筑工工种等培训课程，并向参加人员发放相关书籍。

目前，贫困户除了加入种养业外，部分村民还掌握了电器维修等技能，部分贫困户从事水泥工、瓦工作业，仅2014年就有10多名青年外出务工。

“造血”扶贫 授之以渔

都说下漆穷，下漆到底有多穷？看看2012年的一组数据，全村581户村民，核定贫困户就有76户，其中五保户12户，贫困人口388人，贫困户年人均收入约2600元。有53户居民住房急需改造。下漆村没有村办企业，村集体收入3万元。

扶贫第一步，先“输血”让贫困户有保障。一是病有所医，葵涌办事处投入5万余元为全村388名贫困户家庭成员购买了2014年至2016年医疗保险，贫困户医疗保险参保率和城乡居民社会养老保险参保率达100%。二是老有所养、弱有所养，保障“五保户”基本生活，每年都派出专人慰问；贫困户60周岁以上老人全部领到了养老金。三是居有其所，针对纳入房屋改造项目的53户居民，3年来共争取资金106万元帮助他们完成房屋建设，改善住房困难户住房条件。

“如果不是得到了坝光社区的帮助，我的新房不知什么时候才能入住呢。”贫困户程兆华在2013年遭遇车祸变成了残疾人。此时，程兆华的新房已经打了地基，车祸后就成了“烂尾楼”。程兆华一家只能蜗居不到20平方米的老房子。一对一帮扶程兆华家的坝光社区负责人了解到情况后，为其募集捐款4万元，将房子封了顶，通了水电、洗手间等。12月，程兆华一家即将乔迁新居。

经过详细摸底和专家咨询，葵涌办事处及大鹏新区有关协助单位决定帮助下漆村因地制宜发展特色经济，启动“企业+合作社+农户”种植“造血”项目，引导贫困户加入农民专业合作社，参与产业化经营。

2013年8月，下漆村由5名村民发起成立农民专业合作社，并吸收了64户贫困户为社员。

2014年，葵涌办事处及新区协助单位投入3万元发展壮大农民专业合作社。在农业专家的指导下，合作社选定花生种植为主导产业。贫困户当年种植花生达80多亩，年产量近7000多公斤，全年产值高达12万元。

黄村镇是当地有名的“腐竹之乡”。今年，合作社又发动贫困户和当地村民种植原料黄豆，在驻村干部的帮助下，合作社与东源县专门从事黄豆收购的公司签订合作意向。贫困户今年每种植1亩黄豆除了获得补助500元，还有奖励500元；非贫困户农户每种植1亩黄豆补助500元。合作社发动下漆村在家农户种植黄豆200亩以上，至今为止，已为农户增收达20万元以上。

罗培根一家7口人就靠他务农为生，既缺技术又缺资金，在葵涌办事处负责人的帮助下，他家的简易豆腐作坊转型成100多平方米的豆制品小型加工厂。全家人的人均收入3年间翻了5倍。

贫困户程运城利用帮扶资金2000元购买5头猪苗，利用自家种植的番薯、剩饭剩菜等喂养，半年后销售5头猪获利收5000多元。

这样的例子在下漆一个又一个。2015年，全村贫困户人均纯收入9800多元，下漆村人均收入大幅度增加，超过12000元。

夯实基础 长足发展

基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。下漆村有43名党员，高中以上文化程度的有17名，但党员的平均年龄超过60岁。

为了增强基层党组织的活力和凝聚力，切实加强党建工作，驻村工作组软件硬件一起抓，完成了党员活动室建设，为党员活动提供良好阵地，健全党务、村务、财务管理规章制度12项，做到制度上墙、规章上墙，形成了规范的党员活动和会议制度。一边抓理论学习，提高党员的文化知识水平和参政议政的基本能力；一边抓队伍建设，3年来共发展党员3名，预备党员2名，推荐过程坚持公开、公平、公正的原则，由村里全体党员和村民代表共同参与和监督，真正扩大了基层民主。

同时，做好党务公开工作。在村委会制作了村务、党务公开栏，公示扶贫项目建设，扩大群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

经过3年多的努力，下漆村呈现出“住房好、培训好、环境设施好、班子建设好、村民民风好”的新面貌。

3年的扶贫“双到”工作只是一个开始。接下来，葵涌办事处及新区协助单位将制定好总帮扶规划和年度计划，将帮扶资金纳入财政预算，确保资金到位。做好与黄村镇扶贫部门的协调工作，保证各项工作的顺利推进。

同时争取由新区和对应县签订产品购销协议或产业互助协议，助推产业发展，协调农产品市场、商场，通过开设专柜、定时定购等形式，帮助贫困村销售有关农产品，拓宽销售渠道，增强贫困户发展产业的信心，为推动产业化发展提供条件。

（张俊聪 曾冠雄 文/图）