深圳特区报记者 罗莉琼

通讯员 陈杰 郑婷

退休老年人渴望发挥余热服务居民、爱心居民愿为环卫工人提供关怀、社区妈妈想为残疾人送关爱……为了满足我市社区居民的这些需求，社区社会组织应运而生。

在深圳，社区社会组织遍地开花，那么，我市社区社会组织发展现状如何？他们如何创新社区治理与服务模式？日前，在宝安区“社会建设大家谈”社区论坛上，记者采访了深圳社会组织研究院院长饶锦兴。

深圳特区报：我市社区社会组织发展状况怎么样？他们有哪些特点？

饶锦兴：社区社会组织是由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的，在社区范围内开展活动，满足社区居民不同需要的民间自发组织。我市各区（新区）都在积极探索，通过降低登记门槛、简化程序、搭建培育孵化平台等方式，推动社区社会组织发展。

我市社区社会组织蓬勃发展，目前，全市社区社会组织近4000家。其中社会服务及文体类居多，这些组织具有居民自发性、基层参与性、微小多元性，是满足社区居民多元需求的自治载体。

深圳特区报：社区社会组织发挥了何种作用？

饶锦兴：全市几乎每个街道都有一个老年协会，他们是老年人发挥余热、自娱自乐的平台；宝安西乡街道成立了4家平安建设促进会，他们维护社区治安……我市各类型社区社会组织都有其独特的作用，他们动员社区居民参与社区治理。

可以说，我市社区社会组织是提供社区服务的有力补充、实施社区管理的得力助手、活跃社区文化的主要力量和增进社会资本的重要渠道。

深圳特区报：缺资金、缺人才困扰着我市某些社区社会组织，您认为我市应如何培育发展社区社会组织呢？

饶锦兴：我市社会组织存在法规体系不完善、发展能力不足、监管和扶持体系不健全等问题。我认为，我们要以市委市政府发布的《关于加强社会建设的决定》和《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》等文件精神为指导原则，以创建现代化国际化创新型城市为总体目标。通过动员多元主体力量、撬动多种社会资源、着力发展社区基金会等方式，进一步培育发展社区社会组织，加快形成以社区服务中心为平台、多种组织类型并存、满足社会多元化需求的社区社会组织体系，并以社区社会组织培育发展推进社区治理和服务模式创新，实现经济特区的包容性和可持续发展。

当务之急是把社会组织提供的社会服务纳入现代服务业范畴，将包括社区社会组织在内的所有社会组织的从业人员、总支出和服务增加值等指标尽快列入统计口径，充分体现社会组织在创造GDP和参与社区建设中的经济价值，加大政府对社会服务的支出，构建政府和社会组织在公共服务领域的合作伙伴关系。