近年来，针对我省区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，广东省委、省政府提出“规划到户、责任到人”的扶贫战略，全面实施扶贫开发“双到”工作。按照省委、省政府和深圳市委、市政府新一轮扶贫开发“双到”工作部署和要求，深圳市对口帮扶汕尾市共90个贫困村，其中有53个村在汕尾市下属的陆丰市。本轮“双到”工作为第二轮，期限从2013年至2015年。两年时间过去，深圳对口帮扶陆丰进展如何？取得了什么成绩？近日，深圳报业集团专门组织旗下各报网记者组成采访组，奔赴陆丰采访。

望着这所已经工作了整整40年的学校，听着耳边不断传来的朗朗读书声，曾德明不禁感概万千。他18岁高中毕业后就回家乡这所小学教书，一教就是40年。从普通老师做到校长，看着学校因师资力量薄弱、教学设施差等原因，逐渐地从三四百个学生降到仅六七十个学生，甚至差点被并掉。而这一切，因为深圳对口帮扶而发生了改变。

教育先行：

扶贫先扶智

曾德明所在的学校是陆丰市大安镇坣贝小学，该学校位于陆丰北部与陆河县交界地区。这里经济落后，村民外出务工收入为主要经济来源。

“曾校长曾多次找我们驻村干部聊天，对学校忧心忡忡，问学校如何才能留住人，包括学生和老师。”罗湖区教育局对口帮扶坣贝村的驻村干部叶海崴回忆说。据另一位驻村干部李文献介绍，当时该校因为没有围墙，以及学生过少，一度到了要被撤并的地步。了解到这种情况之后，罗湖区教育局发动各方力量，提升学校硬件，首先帮扶坣贝小学操场征地平整，并支付青苗补偿款给村民，对校门进行改造，将其从正对大马路改到侧面开门，并建设了围墙，共投入20万元。学校不锈钢校门、花圃、运动场硬底化建设等花费20万元，以及购置新课桌椅、门窗改造4.75万元。学校硬件设施提升后，教师也有了信心，学生出现明显回流。“这学期已有近百名学生，比之前最低时多了三十多名。”

除了大力帮扶对口贫困村之外，罗湖区教育局还充分发挥行业优势，帮扶陆丰市全市教育创新发展。罗湖区属学校的现代教学管理与教育技术运用、课堂理念革新、教科研活动、师资培训、文化建设、微课堂技术成果等资源向陆丰市全方位开放，开展两地中小学帮扶结对26对，覆盖陆丰市所有乡镇。每年还定期选派一定数量的陆丰市名优校长、中层干部、骨干教师到罗湖区属学校进行跟岗实训，以促进当地教育教研活动质量再上新台阶。此外，罗湖区教育局定期组织市、区名优教师分学科“送课下乡”，到陆丰市给老师们授课。

“要跳出扶贫来扶贫，智力帮扶比金钱帮扶更重要。”深圳派驻陆丰“双到”工作组组长、陆丰市委常委曾庆伟说。据了解，不仅是罗湖区教育局，几乎所有深圳对口帮扶单位对此均有共识，所以都不约而同地将改善所在贫困村的学校软硬件设施作为重中之重。例如，对口帮扶潭西镇崎头村的深圳市人民检察院；对口帮扶甲东镇前边村的深圳报业集团；对口帮扶碣石镇桥头村的深圳市国资委；对口帮扶潭西镇东山村的深圳市规土委等，均筹措巨额资金，对当地的村小或中学进行了改造升级。

夯实基础：

加强基础设施建设

除了教育之外，贫困村的基础设施十分薄弱，也是各对口帮扶单位十分重视的问题。深圳市各帮扶单位按照建设美丽村庄的要求，落实各项民生项目，协助贫困村建设文体休闲活动场所，建设垃圾池或购置垃圾桶，以提高村民的生活水平。同时，还协助帮扶贫困村建设了多条水泥路，开建多项“旱能灌、涝能排”的基本农田水利设施，改善了村容村貌和村内的生产条件。

例如，深圳市国资委帮扶的碣石镇桥头村，原水坝垮塌严重，不仅无法保障全村农田灌溉，还极大地影响农民生产积极性，成为村民最迫切需要解决的问题。该委投入帮扶资金80万元重新修建桥头水利工程，项目于2014年6月竣工落成。桥头村拦水坝不仅保障了本村近2000亩农田水利灌溉，周边的滴水村、湖坑村受益面积达4000多亩。深业集团有限公司在帮扶的碣石镇港口村投入帮扶资金96万元，修建地下排污管道1682米及村前水塘防护拦300余米，使村民的生活环境大幅改善。深圳市市场和质量监管委为解决帮扶的甲西镇天湖村集体收入为零和两委办公场所简陋的问题，共投入66.6万建设天湖村综合集贸市场，每年将为村集体经济带来6万元以上的稳定收入，并极大改善两委办公场所环境。深圳市公安局为帮扶的甲西镇大陂村拓宽了3.2公里村道，修建公共和垃圾池，建设自来水工程以及村文化广场，并安装了路灯。

授人以渔：

结合实际发展产业

产业项目事关“双到”工作的最大成效，只有授人以渔，使贫困村自己能够造血，才能使其真正脱贫。经过两年的时间，大部分深圳市帮扶单位都能结合当地实际，科学规划产业项目，惠及群众覆盖面广，部分产业扶贫项目已开始辐射带动贫困户产生经济效益。

例如，深圳市人民检察院在帮扶的潭西镇崎头村成立了“丁港农民种养专业合作社”，全面资助种苗肥料，收成的红薯由“合作社”统一收集统一标价卖给深圳收购商，得到了较好的收益；深圳市规土委从深圳调来遥感测绘飞机，对潭西镇，尤其是帮扶的该镇东山村的闲置土地进行测绘，制作高比例尺地形图，并投入自筹资金30万元，打造250亩特色农业生产示范基地，优先聘用贫困户到基地工作，并协助购销，解决了农产品的销售渠道问题；深圳市燃气集团充分发挥帮扶的碣石镇梅田村紧临大海的有利自然条件，利用1200亩滩涂地，投资30多万元在海边建设饲养量达3000只蛋鸭的鸭舍，聘请专业人员进行技术指导，首批投放1000只蛋鸭，年可获利近30万元。

深圳57个单位帮扶陆丰

按照广东省委、省政府和深圳市委、市政府新一轮扶贫开发“双到”工作部署和要求，深圳市对口帮扶陆丰市11个镇53个重点帮扶村，贫困户3169户、贫困人口19384人；对口帮扶城区2个镇4个重点帮扶村，贫困户153户、贫困人口778人。分别由深圳市38个市直机关、10个国有企业以及9个区属单位承担帮扶任务。截至目前，共到位资金3.01亿元，其中，深圳帮扶单位共到位资金1.49亿元，各级行业资金投入9762万元，带动社会资金投入5396.5万元。各帮扶单位已启动帮扶项目34395个，包括到村项目1233个，到户项目33162个，其中生产经营类项目9773个、民生类项目23983个、基础设施建设项目639个；2013和2014年住房改建任务共3120户已全部完成。

晶报记者 罗俊杰/文 深圳报业集团图片社 修传华 深圳特区报记者 李忠/图