光明新区党工委书记张恒春在会上指出，区级社区基金会的成立，搭建了一个更高、更广阔的社区治理平台。通过这个平台，新区广大群众和各类社会组织，能够充分参与新区社会治理和民生发展。同时，区级社区基金会也可以为其它社区基金会提供人力、资源和技术支持，为暂不够条件成立社区基金会的社区设立冠名基金。他相信，区级社区基金会必将进一步促进新区公益事业发展，在社区治理创新中发挥更加重要的作用。

记者了解到，光明新区的社区基金会试点工作启动至今一年多，新区在全国率先推出5个试点社区，共聚集资金2000多万元，推出30多个公益项目，参与人数超过2万多人。同时，新区社区基金会试点项目还获得了“2014年度中国社区治理十大创新成果”提名奖。

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去年选取首批5个社区试点

光明新区作为首批国家新型城镇化综合试点地区，如何在社会建设领域推进新型城镇化建设，任务非常艰巨，必须找出破解当前社区治理困境的新思路和新机制。新区相关部门经过调研后发现，社区基金会作为典型的公益性社会组织，它由民间发起成立，管理制度比较完善，治理机制有法可依。与政府去解决社区问题相比，社区基金会更直接、更感性、更快捷；它还具有聚集和运营社会公益资源的功能，可以充当社区需求与资源之间联系的纽带，有可能打破当前社区存在的“三社联动”不足的现状，推动社区治理机制创新。

于是，2014年3月，新区经过反复研究，选定了凤凰、白花、新羌、圳美、玉律5个社区作为首批试点，培育发展5家社区基金会，作为社区治理体制机制创新的突破口，组织专干强力推进。

试点初期，新区根据国家《基金会管理条例》制定了《社区基金会培育发展工作暂行办法》，保证社区基金会操作程序在国家相关法律法规框架下运行。同时，结合社区治理实际需求，制定了财务管理、项目管理等7个制度文件，建立了理事会，依据章程治理、银行第三方托管、第三方评估等5项机制，在资金募集、项目运作、资金监管、第三方评估、捐赠人服务等方面，初步形成了制度体系。

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已推出公益项目30余个

新区相关部门负责人介绍，选定试点社区后，新区通过召开动员大会、调研座谈以及深入企业、社区宣讲等方式，动员企业精英、热心公益居民参与社区基金会，理事会治理结构注重多元包容。5家基金会理事会分别由捐赠人、发起人、居民代表、专业人士等5至11人组成，通过推荐会议协商产生；监事由居委会主任担任。社区基金会实行项目化运作，项目实施须经过“广泛收集项目-建立项目遴选库-基金会秘书处初选-征求社区综合党委意见-居民议事会审议-理事会决策-第三方社会组织实施-第三方评估”等流程，并全程通过“社区家园网”等网络平台公示，接受公众监督。整个过程既体现党的领导、居委会主导，又充分体现群众意愿。截至目前，5家社区基金会已开展公益项目30余个，服务居民4000多人次。

在试点过程中，新区主动对接上级部门，对试点遇到的各种问题及时向民政部咨询，民政部相关司局和政研中心予以全程的悉心指导；组建专家智囊团，与北京大学、浙江大学、香港理工大学等机构的专家学者建立长期合作研究机制，通过举办专题研讨会、实地指导、培养人才等方式为试点工作提供智力支持。

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社区基金会成效初显

新区相关部门负责人告诉记者，一方面社区基金会通过培育社区社会组织、资助社会组织和专业社工开展公益项目，为社会组织和社工发展“开源”，改变了社会组织发展过度依赖政府扶持“一条腿走路”的现状，推动了社区社会组织发展和社会工作者的成长。另一方面，社区基金会筹集各类资源，针对社区问题设计解决方案，社区社会组织和社工主动对接，实施项目解决问题，实现了自发、主动的“三社联动”。

与此同时，社区基金会在项目运作中发扬民主、广泛协商，广泛动员社区成员以自治、互助的方式解决社区问题，激发了社区多元主体参与社区治理的活力，改变了以往社区建设“政府唱独角戏”的现状，焕发了基层自治的活力。试点以来，5家社区基金会组织吸引社区居民、企业、社会组织等各类主体参与社区治理近万人次。

据介绍，社区基金会在项目设计中注重对居民公益意识和公益习惯的培养，有钱出钱、有力出力，使公益慈善成为社区居民无处不在的社会自觉行为。如玉律社区基金会组织600多名社区志愿者参与“社区共融”项目，带动了广大居民参与社区公益和社区服务的积极性。而5个试点社区的志愿者队伍也从400人发展到1200人。

此外，社区基金会根植于社区，接地气，响应快，对居民个性化服务需求和社区突出问题精准回应，满足了社区弱势群体福利需求，弥补了政府普惠、“漫灌”式服务短板。目前，5家社区基金会已设立了针对辖区弱势群体的救助资金近百万元，惠及300余名社区困难居民。而凤凰社区基金会针对社区归侨家庭教育问题，委托第三方社工机构实施的“金色朝阳”项目，已有82户侨民家庭受益。