深圳市计划生育协会（以下简称深圳市计生协）成立于1985年10月，是以倡导人民群众计划生育、生殖健康、家庭幸福为目标的全市性、非营利性群众团体，是中国计生协会的地方组织。2012年6月，深圳市计生协正式列入了深圳市委领导下的10个群团组织之一，机关参照公务员法管理。

30年来，深圳市计生协在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下，在深圳市卫生计生委的直接指导下，组织和带领全市各级计生协和广大会员“围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为”，按照“组织发动、宣传引导、项目推进、创建激励、三个服务”的工作方式和定位，不断增强自身影响力和感召力，为群众办好事解难事，在计划生育群众宣传、计生基层群众自治、流动人口服务管理、生育关怀行动等工作中做了大量卓有成效的工作，赢得了群众的信任，产生了很好的社会效益，受到了各级党委政府和有关部门的充分认可，多次获国家表彰并做典型介绍。

■ 深圳特区报记者 余海蓉

通讯员 黄颖峰 朱丽婵/文 周树南/图

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组织网络 计生协“纵到底 横到边”

深圳市计生协成立以来，广泛联系群众，在《中国计划生育协会章程》的原则下，积极推动计生协组织网络建设。至目前，计生协组织遍布全市各区、街道、社区和企业流动人口集中的地方，拥有各级组织近2000个，个人会员43余万名，志愿者4万余名，形成了“纵到底、横到边”的组织网络，建立起具有群团组织特色的工作机构。会员和志愿者不分年龄、性别、文化、职业、民族、宗教、收入，有普通居民、退休的干部和企事业单位的职工，也有党政、群团和社会等各行各业的人士，他们贡献自己的时间、精力和智慧，组织群众自我教育、自我管理、自我服务；充分发挥自己的优势与特长，在社区、企业和社会中大力开展人口计生宣传、生育关怀、咨询服务、文化娱乐、信息反馈、民主管理和民主监督等活动。

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宣传引导 扎根基层 深入群众

群众性的宣传教育活动是计生协工作的特色。深圳市计生协组织会员、志愿者、育龄群众家庭和青年人参加运动会、计生知识竞赛；为群众提供有关计划生育、生殖健康方面的讲座和咨询；将避孕和生殖健康方面的宣传材料送到各家各户；利用元旦春节、“5·29会员活动日”、“7·11世界人口日”、“12·1国际艾滋病日”等重大节日和纪念日，自编自演文艺的节目，广泛开展内容丰富、形式多样、气氛热烈的群众性宣传教育服务活动；设立宣传栏，利用报纸、广播、电视、报刊杂志等传播计划生育/生殖健康知识。帮助广大群众树立科学文明进步的婚育观念，提高实行计划生育的能力。

聚焦家庭，聚焦幸福，是新时期计生协拓展转型的重要内容。市计生办深入开展幸福家庭建设项目，开展幸福家庭宣传倡导活动，进行幸福家庭建设培训。市计生协每年邀请国内外知名的心理、婚姻和家庭教授和专家，进行婚姻经营之道、家庭培育爱、婚姻咨询与性教育、生命关系、性健康等讲座，为市民传播健康家庭观念和正能量，提升自我。在社区、企业举办“生殖健康 幸福人生”巡展宣传和咨询活动。每年利用“母亲节”、“5·29会员活动日”开展“彰显生育关怀 救助计生困难家庭”主题宣传活动，引导会员、群众和社会各界人士积极参与关爱、捐助和帮扶计生困难家庭相关活动，共建幸福家庭，促进家庭和睦与社会和谐。

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项目推进 生育关怀 深得人心

通过项目推进工作，是市计生协探索的卓有成效的工作方式。协会推进的几个大项目已经成为了精品项目：

——流动人口计生服务管理项目：

流动人口的管理是我市计生工作的重点和难点。市计生协自1993年在福田区黄木岗暂住人口安置区成立第一个流动人口计生协后，一手抓建会，在流动人口集中的企业、集贸市场、商城等地方建立计生协组织，目前全市建立各类流动人口计生协组织1072个，发展流动人口会员25万名；一手抓优质服务，通过充分发挥流动人口计生协和属地计生协的优势和作用，围绕流动人口生产、生育、生活需求，开展内容丰富、形式多样的宣传教育、关怀服务和维权活动，组织流动人口自我教育、自我管理、自我服务，增强流动人口计划生育、生殖健康意识和能力，为协助政府做好流动人口计划生育服务管理发挥了生力军作用。

2014年，我市承担中国计生协流动人口计划生育服务管理项目试点工作。深圳市计生协在11个知名企业和具有代表性的计生协或流动人口集中的地方试点，在流动人口计生协日常工作的基础上，以项目运作的形式，推动探索加强和创新流动人口计划生育服务管理的有效手段、方法和途径，发挥示范单位的引领作用，推动各级计生协以项目形式开展流动人口计划生育服务管理工作，提高计生协参与流动人口社会服务管理的能力和水平。

——计生困难家庭帮扶项目：

在各级政府的大力支持下，深圳市计生协从上个世纪九十年代开始，设立人口基金，对计生困难家庭实施帮扶行动。20多年来，深圳市计生协每年募捐资金，坚持对计生困难家庭开展帮扶和慰问活动。2013-2014年，又以失独和残独家庭为重点，向社会募集爱心捐款514万元，为全市计生特殊家庭送去温暖。在各有关单位的大力支持下，我市建立了帮扶体系，成立“鹏城家庭联谊会”，为全市计生特殊家庭提供经济、文化、心理、生育、生活、就业等六大方面帮扶；计生协每年组织多种培训、交流与沟通活动，帮助特殊家庭增强信心与力量，舒缓心理情绪，改善生活环境与提高生活质量，促进社会和谐。

——青春健康教育项目：

2000年，深圳市计生协承担了中国计生协与美国适宜卫生技术组织合作的“青春健康国际合作项目”，将流动人口未婚青年定为首选目标人群，开展青春健康知识和生活技能培训进工厂、进社区活动，内容包括生殖与避孕、艾滋病的传播及预防、幸福人生与婚育计划、保护自己学会说不等课题，编写《青春健康教育工作者手册》培训教案，采取参与式、互动式、启发式、大课和小课相结合的方式，培训青春健康教育主持人和目标人群。目前，青春健康教育已成为全市计生协的常态工作，每年都有数十万名青年受益。

2008—2010年，深圳市计生协承担中国计生协与国际劳工组织合作的“劳务工工作场所预防艾滋病同伴教育项目”，在53个大型企业实施，共培训同伴教育者2900人，受益目标人群达26万。

近年，青春健康教育又进一步拓展内涵和范围，针对深圳中小学、高校学生和流动人口青工恋爱危机、情感和性心理需求，深圳市计生协与深圳市教育局、富士康等大型企业合作，编写《深圳市性健康教育读本》、《婚恋与家庭教育指南》与《员工心理咨询案例集》等教材，并在社区、企业、校园建立“青春健康俱乐部”，服务广大青年。2014年，中国计生协青春健康教育之家长培训项目点又在我市盐田区和龙岗区坂田街道展开。

——计划生育保险项目：

自上个世纪九十年代开始，市计生协根据中国计生协、广东省计生协要求和计生家庭实际需求，先后推出了“独生子女安康保险”、“农村独生子女父母和纯二女夫妇养老”、“母子福利定期寿险及附加健康”、“独生子女少儿乐综合”、“计划生育家庭意外伤害”等计划生育保险，并纳入各级政府惠民工程。2011年，我市计生家庭“保险组合方案”，保障包括：意外身故、意外残疾、意外住院医疗，还增设了“计生关爱医疗基金”，至2014年，全市为户籍近9万个计生家庭购买了该保险，保障覆盖近24万人。“计生关爱医疗基金”共为224户患大病或遭遇较大意外伤害的计生贫困家庭和基层计生工作者送去49.69万元援助金。两年来为流动人口优秀会员赠送意外伤害保险800人份。

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群众自治 创建激励 维护权益

全市计生协持续开展“我为国策做贡献、我为协会添光彩，争创先进协会、争当优秀会员”活动。通过创建“先进街道计生协”、“示范村（居）计生协”、“十佳企业计生协”、“计生基层群众自治示范社区”、“流动人口计生服务管理示范单位”，评选“流动人口优秀会员”、“计生协先进志愿者”等活动，进一步加强基层计生协的组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设，制定完善了一系列管理制度、运作模式、评估机制，逐渐形成了一整套具有深圳特色的计生协管理模式。自1996年开始每年一次评选表彰流动人口优秀会员，自2002年开始每两年评选表彰“十佳企业计生协”，自2015年开始每年评选“流动人口计生服务管理示范单位”。

计生基层群众自治示范创建工作取得显著成效。从2005年起，通过开展“社区计划生育民主管理和民主监督”、“计生基层群众自治示范社区”创建活动，指导基层计生协，依据《城市民委员会组织法》和《人口和计划生育法》，以参与“议事会”、“民主管理监督评议小组”、“居民代表会”等方式，积极参与《居民自治章程》和《居民计划生育公约》的制定，参与社区重大事项的决策，参与计划生育管理和服务，监督《章程》、《公约》、居务公开、计生奖励优待政策等情况的落实，维护了育龄群众在计生方面的合法权益，调动了群众参与计生工作的积极性，增强了主人翁意识，加强了基层群众自治制度以及自治能力建设。目前，全市共创建国家级示范村（居）120个、省级示范村（居）146个，92%的社区达到市级示范社区标准。今年，龙岗区启动创建“全国计生基层群众自治示范县项目”。

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为民服务 群众之家 家庭之友

今年是中国计生协成立35周年，深圳市计生协成立30周年，在总结30年工作成绩的基础上，市计生协表示，接下来还将结合国家卫计委、中国计生协的工作部署，按照深圳市卫计委提出的“组织发动、宣传引导、项目推进、创建激励”的工作定位，进一步增强使命感，把计生协真正建设为广大育龄群众之家、计生家庭之友。

市计生协表示，当前，随着我国经济社会发展进入新常态，计生协工作既面临新的挑战，也迎来新的发展机遇。新形势下，计划生育工作更加强调法治化、阳光化和人性化，这就需要计生协会更深入的推进计生基层群众自治和计生民生管理、民主监督等工作。随着政府职能的转变，计生协将承担更多帮助计生困难家庭、提升计生家庭发展能力、为流动人口排忧解难、开展卫生计生宣教活动等社会服务。随着人民群众物质文化生活水平的不断提高，人们对计生服务的要求也越来越高，也需要计生协会不断拓展服务领域、提升服务能力和服务质量，来满足群众的需求。

为此，下一步，市计生协将进一步加强组织建设，提高基层协会的创新能力、服务能力，完善计生协工作协调机制，进一步增强协会的凝聚力和号召力，紧紧围绕我市卫生和计生工作的目标任务，努力创新工作方式方法，提升服务管理效能，积极拓展工作职能和服务领域，根据群众的需求打造更多、更响亮的为民服务品牌。

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1、“甜苹果”创建幸福家庭

“甜苹果”青春健康项目，是龙岗区坂田街道计生服务中心，为提升辖区人们的生存水平、生命质量和生活品位，所实施的创建幸福家庭，进行生殖健康教育，关爱青少年健康成长的社会公益性项目。

坂田街道从2008年10月开始在辖区中小学开展“健康人生 快乐起航”项目，采用参与式教学、游戏、讲座等多种方式在小学四年级以上班级学生中开展性健康教育。此项目以万科城实验学校作为试点，对五、六年级学生进行性启蒙教育，后来逐渐延伸至其他学校和家庭。

项目已覆盖坂田辖区12所中小学，2014年培训学生3604人次，家长460人次。通过学前与学后的调查问卷，孩子们生理健康知识的知晓率由52.87%提高到91.25%。85%的家长谈论性健康的自信程度有提高，79.2%家长反映“沟通之道”家长培训有趣有用。普遍受到了学生及家长的欢迎和肯定。坂田街道计生中心被中国计生协/联合国教科文组织授予“青春健康家长培训”项目示范点；街道的南坑社区被广东省计协授予“生育关怀-青春健康”项目示范点。

目前，项目已拓展到“5个苹果”子项目，服务人群的范围扩大：有以学龄前儿童为服务对象的“小苹果”青春健康项目，以青少年为服务对象的“青苹果”青春健康项目，以创建幸福家庭为服务对象的“红苹果”青春健康项目，以老年人为干预对象的“金苹果”青春健康项目，以特定性别、特殊人群为服务对象的“粉苹果”青春健康项目。

2、青春健康项目进高校

2014年深圳大学成为中国计生协青春健康高校项目点，项目由学校青春健康俱乐部承办，以“促进学生和谐成长”为宗旨，以“健康的态度、正确的观念”为目标取向，以宣传“爱与性”知识与技能为核心内容，以“爱与性”健康态度的建立为工作重心，以心理辅导老师为工作骨干，以同伴教育者为工作队伍，以“参与性教学”为主要形式开展青春健康教育，主要开展以下工作：

（一）知识教育：编辑《青春健康季刊》、开展系列青春健康教育系列讲座与工作坊、举行同伴教育专题活动。（二）健康宣传：举办以“青春健康”为主题的心理健康宣传月；举行青春健康摄影大赛等青春健康宣传活动。（三）专业培训。挑选优秀学生和辅导员担任同伴教育者及项目管理人员，参加国家、省、市级培训，在校内开展“青春期身心发展、两性关系与成长、性意识与性态度”等主题培训，帮助大学生学会为自己的行为、成长负责。（四）课题研究。举办青春健康教育专题研究，拓宽该校开展青春健康教育的广度与深度。

3、孕妈咪驿站关爱怀孕女工

针对流动人口孕妇死亡率、出生婴儿缺陷率居高不下，艾滋病母婴传播有增多趋势这一问题，2008年5月，坪山办事处在全国首创“孕妈咪驿站”生育关怀项目。目前该项目已经推广到整个坪山新区，截至2014年12月，共投入了150万多元，全区共建立了“孕妈咪驿站”32家，其中300人以上的企业30家，社区2家，覆盖服务人群达10万多人。七年来，共服务了孕妇1079人，享受服务的孕妈咪都生出了健康的宝宝，无一例出生缺陷。