早在1992年，深圳便成为首批获得“国家卫生城市”称号的副省级城市和计划单列市，至今已顺利通过了国家卫生城市的5次复查。今天，深圳再次迎来3年一度的第6次国家卫生城市复查。从2012年至今3年多时间里，深圳将以什么样的成绩和面貌迎接新一次的复查？而市民又将从深圳迎接国家卫生城市复查的行动中，收获哪些实惠和便利？

连日来，对照新版《国家卫生城市标准》中对国家卫生城市内涵8大方面的界定，记者走访了市爱卫办。

■ 深圳特区报记者 林清容

通讯员 冯远亮 文/图

爱国卫生组织管理：

市领导挂帅爱卫组织机构健全

20多部法规保障爱卫依法进行

去年，我市对市爱卫会进行了调整。调整后，由副市长吴以环，副市长、公安局长刘庆生任市爱卫会主任，市政府副秘书长朱廷峰任副主任，爱卫会成员由各区（新区）、市委市政府各有关部门负责人共37人组成，各区政府、各新区管委会、各街道（办事处），以及各大企事业单位也相应建立和健全了爱国卫生组织机构，并由主要领导挂帅。

有了组织领导和机构后，深圳全面落实并开展爱国卫生相关工作。首先便是将环境保护、食品药品安全、城市生态建设等爱国卫生工作内容列入《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；市爱卫会每年工作有计划、有总结，开展工作形势分析，做到常态化、长效化，切实解决登革热和H7N9流感等防控；组织开展电视媒体、公共广告等形式的卫生宣传，动员全民参与爱国卫生活动。

同时，市爱卫办通过数字化城管接受群众卫生投诉，2012年初到2014年底，共接处卫生问题10124宗，结案率96.94%。

为了让爱国卫生工作做到有法可依，我市先后制定了《深圳经济特区控制吸烟条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳经济特区环境保护条例》等二十多个城管、环保等法规、规章。目前，正在加快推进《深圳经济特区爱国卫生工作条例》和《深圳市病媒生物防制管理办法》两部爱国卫生专项地方性法规的立法。

健康教育与促进：

95%的社区有体育健身设施

强力控烟无烟场所达693家

如今在深圳，越来越多的市民在家门口就能进行体育锻炼，且还有足够空间亲近大自然，徒步、跑步、骑行等户外运动蓬勃发展，市民健康意识不断增强，每年百公里徒步大批市民踊跃参与。我市文化体育等社会事业取得新进步，ATP、WTA国际网球公开赛，深圳国际马拉松赛等高水平国际赛事成功举办，这便得益于深圳大力深化健康促进场所建设，广泛宣传，开展形式多样的健康教育活动。

据统计，目前，全市累计创建健康促进场所198个，并加强居民健康素养的培养和监测，2014年居民健康基本知识知晓率为81.13%，综合评估居民健康素养水平达9%。

建立社会体育指导员机制。2012年我市成立了社会体育指导协会，充分发挥社会体育指导员作用，为市民提供健身指导服务。2014年底全市社会体育指导员15013人，全市795个社区居委会中，有体育健身设施的社区占比95.1%。

在健康工作中，深圳还有一大亮点便是从去年3月份起实施“史上最严控烟令”。去年3月1日，我市颁布实施了新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》，这是全国最严的控烟条例，并按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》有关要求，开展形式多样的控烟宣传活动，设立投诉电话12345，禁烟场所全部张贴禁烟公告和标识，推动无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所的创建，全市共创无烟场所693家，市、区办公大楼和机关单位实现全面无烟。

同时，开展控烟专项监督执法行动。条例实施以来，全市共出动执法人员17万人次，检查各类场所9万多处，处罚吸烟个人8856人，罚款44万多元，劝导吸烟个人13万多人次；给予警告行政处罚场所1388处，对违法场所罚款处罚2宗，共罚款4万元。

市容环境卫生：

加快推进垃圾分类和减量

889个公园构建公园之城

从2012年3月开始，深圳对全市59个街道（办）开展市容环境综合考核，其中涉及市容环境建设管理的200多个项目。也是在这年10月起，不少市民发觉，每个季度的固定时间，《深圳特区报》的显著版面就会出现一份“新鲜玩意”——市容环境综合考核结果，各街道办考核得分和排名情况跃于眼前。

与考核同步的是，我市开始实施奖惩制度，尤其是对一年内两次以上（含两次）排名最后的街道办，一年内两次以上（含两次）考核不达标的街道办实施问责。不少市民接受记者采访时纷纷表示，市容环境综合考核力度之大前所未有，基层城市管理悄然在变！

我市还抓住特区范围扩大等重大机遇，几年来实现城市更新项目419个，建成深圳湾体育中心、机场新航站楼等一批新地标；深圳北站、广深客运专线等投入使用，地铁运营和在建里程达350公里；沿江高速、新彩通道等建成通车，外环高速、坂银通道等一批重大交通基础设施相继开工。梧桐山隧道、梅观高速深圳段等收费取消，打通断头路125条，城市交通进一步顺畅。

加强环卫基础设施建设。全市已建成和使用的环保型垃圾转运站853座，公共厕所2590座，全面实施特区内外环卫管理一体化。加快推进垃圾减量和分类工作，《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（试行）》已经通过市政府审议，盐田区餐厨垃圾处理等一批项目获“中国人居环境范例奖”。

实施绿化美化工程。我市实施低碳发展中长期规划和生态文明建设考核，城市绿色产值显著提升，市民绿色福利不断增多。2012-2014年，公园总数达889个；新建、改造提升道路绿化270多条，生态复绿400多公顷，建成各级绿道约2400公里；建成475公里、8361公顷生态景观林带。深圳湾公园、大鹏半岛国家地质公园、盐田海滨栈道等成为靓丽的湾区风景线。截至2014年底，建成区绿化覆盖率为45.08%，人均绿地面积16.8平方米。

大力实施河道治污。近几年累计新建污水管网1280公里，污水处理厂增加15座至31座，实际处理污水量432.3万吨/日，城市生活污水集中处理率96.5%，深圳获评为“国家节水型城市”。

加强灯光环境建设。目前全市已安装路灯道路6700公里，安装路灯27.6万盏，装灯率达99.9%。采取自建和免电费或补贴经费等措施，鼓励各单位参与灯光环境建设。

加强市容秩序的监管。市政府出台《关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见》，进一步强化城管行政执法。近三年全市共清理乱摆卖200多万宗；清理乱张贴、乱涂写、乱刻画186万处；查处违法户外广告10万多宗；取缔私宰生猪窝点1857个处；拆除乱搭建100万平方米。同时，全市开展“垃圾不落地，深圳更美丽”活动。

环境保护：

空气质量居全国重点城市前列

集中饮用水源地水质达标率100%

近日，深圳漂亮的蓝天白云成为市民微博、微信“主角”之一，良好的空气环境，不仅让本地市民幸福指数提升，也同样给很多外地客人以触动。这是我市重视生态文明建设，率先走出绿色低碳发展新路径，环境价值进一步凸显的体现。

2014年，深圳在经济总量、人口、机动车等均快速增加的背景下，大气污染治理工作取得历史性突破。2014年环境空气质量6项指标全部达到新国标要求，PM2.5年均浓度降至33.6微克/立方米，提前3年完成了国家《大气污染防治行动计划》中的治理任务。环境空气质量在环保部公布的74个重点城市中位列第四，居副省级以上城市最优水平。2014年全年达到Ⅰ级（优）和Ⅱ级（良）空气质量天数合计占总有效天数（364天）的95.6%。

在节能减排上，深圳在全国率先全面实施绿色建筑标准，绿色建筑总面积超过2100万平方米，规模居全国城市首位。低碳发展持续推进，累计推广应用新能源汽车超过1万辆，居全球城市前列。

环保基础设施逐步完善。建成了一批污水处理设施及收集管网、生活垃圾无害化处理设施、危险废物和医疗废物处理设施、污水处理厂污泥处置设施。

加强水质达标管理，充分利用环评审批杠杆，严格水源保护区建设项目环境准入，对全市主要水库落实隔离管理措施。2012-2014年，全市集中式饮用水源地水质达标率为100％。

加强环境噪声监管，严厉打击违法噪声扰民行为。2012-2014年间声环境质量基本保持稳定，区域环境噪声平均值≤60分贝。

加强医疗废弃物处置，医疗废物能及时收运、安全焚烧处置率100%。

重点场所卫生：

公共场所卫生监督覆盖率100%

基本形成三级职业病防治网络

截至2014年底，全市共有各类公共场所17510家。我市卫生监督部门一是以量化分级为手段加强公共场所卫生监督管理。2012—2014年，各级卫生监督机构共出动执法人员64万人次，卫生监督覆盖率达100%。全市公共场所卫生状况符合国家相关标准要求。其中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所量化评级率均达100%、美容美发场所的量化率达到85%以上；经营性公共场所有效卫生许可证持证率为100%；经营性公共场所从业人员有效健康证、培训证持证率为100%；主要街道、主要片区经营性公共场所公共用具消毒设施配备及落实合格率达100%。

二是加强学校卫生监管。经监测，全市中小学各校设立卫生室或保健室，专兼职卫生人员、心理教师配备符合有关要求。各学校组织开展形式多样的健康教育课和活动，2014年全市所有学校完成无烟学校创建工作。

三是加强职业卫生管理。目前，全市进行职业病危害项目申报备案企业13658家，接触职业病危害作业劳动者34.76万人。全市各级职业卫生技术服务机构共24家，各级职业健康检查资质机构23家，职业病诊断资质机构10家，基本形成了市、区及街道三级职业病防治网络。

四是加强传染病防控。全市严格按照国家的相关法律、法规对各类传染病防控进行监督，相关指标达到国家要求。

食品和生活饮用水安全：

食品安全量化分级管理

自来水水质合格率超99%

民以食为天，食品安全备受市民关注。近年来，我市切实抓好食品生产、流通和餐饮服务环节的安全监管，着力把控我市主渠道食品安全。食品药品监管持续加强，抽检总量5年提高一倍。2014年共在食品生产、流通、餐饮服务三个环节抽检食品及原料43157批次。制定《深圳市市场监督管理局食品安全事故应急工作预案》及配套工作指引，全市食物中毒宗数维持较低水平，未发生较大以上食品安全事故。

同时，全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理，我市中小学校食堂优良率（A级+B级）已达100%，为全省最高。牲畜实行定点屠宰和卫生检疫，2013年12月，全市4家达到国家四星级屠宰加工厂资质等级标准大型现代化定点屠宰场全部建成投产，同时不断加强对屠宰管理的监督管理力度，保障肉品质量安全。

在饮用水管理上，我市建立了饮用水监督监测网络，健全饮用水卫生监督机制。截至2014年底，全市持有卫生许可证的集中式供水单位有52家，全市供水单位日供水量为449万立方米。出厂水、末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

2012年到2014年，全市自来水水质综合合格率分别为99.97%、99.99%、99.96%，高于住建部规定的合格率为95%的标准。全市二次供水水箱（池）7120个，设施管理均符合《二次供水设施卫生规范》要求，管理资料齐全规范。

公共卫生与医疗服务：

临床用血100%来自无偿献血

新增医院20家引进一流团队

我市重视公共卫生管理工作，切实抓好医疗服务和各项疾病预防控制。全市建立了以市疾病预防控制中心为龙头，10个区（新区）疾病预防控制为枢纽，街道防保所、医院、社康中心为网底的三级疾病防控管理体系。

免疫规划管理方面，全市实行国家免疫规划项目的免费预防接种全部达到国家90%要求。全市儿童国家免疫规划六苗报告接种率继续维持在95％以上。

无偿献血及采供血服务方面，全市共有3家采供血机构，实现了无偿献血满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血，没有发生非法采供血行为。

查处非法行医方面，全市卫生监督执法机构依法对3133家医疗机构进行常态监督检查，2014年行政处罚宗数达989宗，查处违法医疗广告91宗、警告88宗、停业整顿1宗、罚款3宗，不良执业行为记分总分合计292分。

医疗卫生事业迈出新步伐，近年来，我市引进24个国内外一流医疗团队，新增医院20家，三甲医院增至10家。全市社康中心604家，标准化建设达标率96%，平均每家社康中心服务2.6万居民。加强妇幼保健专业机构内涵建设和母婴保健技术服务，实施妇幼安康工程， 2014年全市婴儿死亡率2.65‰，5岁以下儿童死亡率3.75‰，孕产妇死亡率11.22/10万。

病媒生物预防控制：

市民参与消杀病媒生物

全年监测“四害”密度

病媒生物是指能直接或间接传播疾病（一般指人类疾病），危害、威胁人类健康的生物。我市坚持以环境治理为主的综合防制原则和以专业消杀为主、群众运动相辅的预防原则，形成专业化、制度化、市场化的病媒生物防制机制。

一是创新引入病媒生物防治项目监理。2011年起，我市在病媒生物防治项目招投标中，逐步引入专业公司作为项目监理。同时，建立疾控系统和爱卫系统两套“四害”密度监测系统，实施全年监测，为全市组织开展病媒生物防治工作提供科学数据。

二是组织专业公司实施和动员群众性参与的消灭病媒生物统一行动。我市建立了“灭鼠灭蟑周”消杀制度，在每年“清洁深圳月”活动和春节、元旦等重大节日之前，组织专业公司开展除虫灭鼠专项行动，同时动员市民共同参与。仅2014年，组织群众清理小型积水439次，开展特殊场所专项治理383次，开展卫生死角专项治理2921次，组织群众清理杂物、清除卵荚446次、堵塞鼠洞482次。

三是积极应对登革热疫情。2014年9月，我市出现了登革热疫情，市委市政府高度重视，周密部署，开展了一系列以灭蚊为重点的登革热疫情防控工作。经过近两个月努力，我市登革热疫情没有发生重症和死亡病例，疫情处于可防可控状态。