■ 深圳特区报记者 盛佳婉

用本地资源链接本地利益相关者，创造性地解决社区问题，社区基金会被誉为深圳的一张“慈善名片”。经过一年多的发展，截至目前，全市共登记社区基金会（社区基金）16家，原始注册资金及新增募款共约5763万元，开展公益项目83个，覆盖11万多人次。

社区基金会的“深圳模式”也逐步在北京、上海、重庆和天津等地推广。社区基金会在社区治理中能发挥怎样的作用？遇到了哪些问题？未来有何发展计划？记者采访了市民政局副局长侯伊莎。

深圳特区报：现在社区里已经有了社区工作站、居委会、社区服务中心等，为什么还要发展社区基金会？

侯伊莎：这些年来，深圳基本实现了行政管理末梢的“政社分开”的目标。但也存在两个问题：一是社区工作站行政压力过重；二是居委会自治空间太小。随着我市出台《深圳市基层管理体制改革指导意见》和拟出台的《深圳市社区工作站管理规定》，对工作站设立及与街道办事处工作关系进行调整，社区工作站的问题将能够逐步解决。就居委会而言，如果引入社区基金会，让社区基金会为它募资，用募到的资金，根据居民的需求，调配社区人力资源，开展社区服务和社会公益事业，居委会就能良好运作，实现它的自治组织的法律地位和人人关爱社区的善治宗旨。由此，也可以逐步理顺居委会与业主委员会、与社区工作站、与其他社会组织之间的各种关系，发挥不同组织的功能，建立健全与市场经济体制匹配的社会治理体制。

深圳特区报：社区基金会经过一年多的运营后，发挥了怎样的作用？

侯伊莎：社区基金会通过一年多的登记和运营，既探索了破解政府在社区治理上反应不及时、社区服务资源不足、社区居民参与不够和自治能力不强等难题，也让社会力量和社区居民在社区治理中真正发挥主体作用，有效地助推了社区治理模式的创新。比如，光明新区5家社区基金会成立后，用于本地的慈善资源比例由原来的13.8%提升到了39%；凤凰社区基金会面向辖区残疾人发起的“梦想角”项目，帮助他们实现一个个小梦想、小心愿，有效解决了政府看不到、做不到的民生问题；同时社区基金会通过“居民议事会”进行项目遴选，激发了社区参与的活力与动力。35家企业、89位个人累计为16家社区基金（会）捐赠原始基金3215.9万元，后续募款吸引了100家企业和个人参与捐赠达1100余万元，约500名志愿者通过慈善、公益、自治、互助等方式，有钱出钱，有力出力，参与社区事务。

深圳特区报：社区基金会在发展中遇到了哪些问题，下一步准备如何突破？

侯伊莎：社区基金会的发展确实还存在一些问题，比如说，社区基金会培育发展与社区体制改革还没有实现有效对接，资金筹措专业性不强，资金来源较为单一等。

针对目前存在的问题，下一步，我们首先要推动居委会自治机制与社区基金会服务机制对接，实现双赢。其次，改革市、区慈善会，把他们打造为社区基金会的支持性基金会。再次，完善社区基金会发展的法律法规，提高社区基金会法制水平。此外，加大社区基金会培育力度，提高从业人员专业化水平，2015年底，全市社区基金（会）达到45个。此外，还包括运用现代化金融工具，募集和运作资金、完善内部治理结构，建立有效的联动机制；建立监管体系，让社区基金会成为最可信赖的公益平台，把社区基金会打造成人人公益的方便公器。