社区基金会以本土资源链接本土利益相关者，以社会创新方式解决本土社会问题，被誉为深圳的一张“慈善名片。”宝安桃源居率先在深圳成立第一个企业倡导型的社区基金会。去年3月，深圳市为社区基金会的落地做出了制度安排,出台了《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》，在全国开创了社区基金会的先河，催生了一批政府倡导型的社区基金会。借助此效应，居民参与社区建设的热情高涨，甚至以众筹的方式成立社区基金。目前，深圳的社区基金会一共13家，社区基金2家，蛇口社区基金是首家由民间自发发起、居民众筹成立的社区基金。

■ 深圳特区报记者 盛佳婉 罗莉琼

“从简单的志愿工作积分开始做起，让时间币成为蛇口公益事业的亮点……”。

“资源和能力固然重要，但最重要的是选择公共的道路……”

“我希望能在蛇口成立社会企业的孵化器……”

2014年12月14日，蛇口社区基金发起人大会上，11名理事会候选人发表了自己的竞选宣言。这三句话分别出自40后经济专家陈安捷，60后戏剧家杨阡，80后公益达人张鑫。

竞选演讲结束后，89位发起人采用最传统“黄豆选举”投票产生了7名理事，蛇口社区基金宣布成立。自此，深圳首个居民众筹成立的社区基金诞生。

89个居民自掏腰包成立社区基金

刚刚退休的谭子青是蛇口社区基金的发起人之一，也是刚被选出来的理事长。虽然自谦说自己是一群社会“贤达”中选出的“闲杂”，但谭子青的优势明显：热心公益、社会活动能力强。

在蛇口工作生活了近30年，谭子青提起蛇口便难掩自豪及紧迫感。她说她见证了改革大潮下蛇口的创业史。所以她最为关注新一代蛇口人能不能继续发扬敢创敢闯的精神，为特区发展作出新贡献？

和谭子青有着共同想法，并以改变自己的社区为己任的，在蛇口还有一大批，谭子青称他们为“贤达”。很快，他们在一场沙龙上找到了彼此。

去年4月23日，蛇口人自发搞起了沙龙，探讨如何在新时期继续发扬创新精神。观点激荡中，这群蛇口人发出了“蛇口之问”：创新精神何以薪传？国际社区何以谐美？文化之泉何以长涌？社会公益何以尽善？

如何解答“蛇口之问”？社区基金会逐渐走入他们的视野。在谭子青他们看来，蛇口的社会组织有了一定基础，成立社区基金会，通过扶持培育当地社会组织，促进社区发展，也让社区资本与公益组织形成良性循环的生态链。

由于社区基金会需要100万的注册资金，他们决定先依托于招商局慈善基金会成立二级基金，89位发起人每人捐赠1000元作为原始资本，先交由招商慈善基金会托管，条件成熟后，发展为社区基金会。

2014年12月14日，蛇口社区基金发起人大会召开，89位发起人中，有88位悉数到场（含委托投票人），并通过直选，选出了7名理事会成员，自此，深圳首个市民众筹成立的社区基金诞生。

这确是一场破冰之举。深圳市社会组织研究院院长饶锦兴难掩激动，“之前对社区基金会调研发现，有些政府倡导型的社区基金会存在‘政府让做我就做，别人做了我也做’的问题，内在动力不强。而草根直接发起的社区基金是有内生动力的，更接地气，也更有生命力。这也是政府倡导发起社区基金会的目的，让更多的人关注自己生活的环境，关注社区的发展，”饶锦兴说。

以罗伯特议事规则来开会和议事

70后的李海是个“老义工”，他甚至保存着1995年深圳青少年义工联的义工证。进入理事会后，他负责理事会法规和政策的制定，正如他在竞选宣言中所说，将聚焦于理事会及专项基金的治理结构 ，致力于推动基金实践者的规则意识和技术 。

7名理事会成员，除李海外，年近古稀的陈安捷是北大高材生，当年力推剩余收益制，被评为深圳市首届十大杰出贡献专家；56岁的谭子青退休前是国企高管，号召力强，在竞选中得票最高；80后的张鑫则是个青年社会组织的负责人；此外还有企业退休老总周为民、戏剧家杨阡、企业咨询顾问陈斌，监事是蛇口老校长陈难先。

怎么把这么多背景不同、又都能力很强的人捏合起来？答案是民主集中制！“我们逐步形成了一种民主参与、民主管理的内部文化和规则。所有理事皆由民主竞选产生，重大问题一律在会议上公开决策”，谭子青说。如何开会？使用罗伯特议事规则！让各种公益项目公平地‘争夺’有限的资源支持，即在公正中立的议事程序下，每个人都可以质疑别人的项目，并都有为自己的项目辩护的权利。

1月25日，是蛇口社区基金第三次理事会，7名理事均到场，李海为轮值主席。按照罗伯特议事规则，陈斌发起了《关于引入蛇基会公益合作伙伴的动议》，陈安捷进行附议，陈斌刚一汇报完毕，实战派周为民就申请了发言机会，提出了严厉的质询，认为当务之急是先练内功，不急于寻找合作伙伴。陈斌和相关人员针对质询进行解释，参会者之间进行了激烈的辩论。

非常有意思的是，虽然每个人的发言充满了浓浓的火药味，但会议程序没有被破坏，大家都遵守着严格的发言规则，发言时会向主席举手要求发言。每位理事和监事都按议事规则充分表达看法后，开始投票表决，结果在要求对部分内容进行调整的前提下，理事以四票赞同、三票反对的结果，表决通过了该动议。

今年升格为社区基金会

退休后的谭子青比以前更忙了。按照规定理事会一个月开一次，但这样的频次显然满足不了理事们改变社区只争朝夕的紧迫感，只要有时间，几个理事便聚在一起，共谋社区发展。即使在美国度假期间，谭子青还向理事会成员提交了“关于蛇口社区基金发展的几点建议”。

1月初，周为民带着一群公益人到花果山社区、物业公司调研，了解社区居民的需求。1月17日蛇口社区基金牛刀小试，和台湾慈济慈善基金会合作，在蛇口海上世界广场举行“给子孙一个干净的地球”环保宣传活动。

按照理事会的决议，蛇口社区基金将成为平台型基金，即主要支持培育孵化社会组织，让社区资本与公益组织形成良性生态链。“所以我们2015年的工作计划主要是推动社会组织承接“走读蛇口“项目；服务和支持蛇口现有的社会组织发展壮大；引入一些比较优秀的社会组织等。”谭子青告诉记者，按照规划，今年将把蛇口社区基金发展成为社区基金会。

专家点评

深圳市慈善会秘书长房涛：政府催生的社区基金会，对社区基金会的概念、定位进行了探索和研究，为民间自发成立社区基金提供了土壤。民间自发成立的社区基金，居民的参与性强，链接了社区利益相关者、社区的货币和非货币的资源后，它的活跃程度、生长速度、解决社区问题方面并不比注册资金达一百万的弱。

深圳市社会组织研究院饶锦兴：社会组织成立后，想要改变社区，但必须先优化自身治理结构，先把“规矩”做好。没有自我治理能力，怎么改变社区？社区基金会都要先成长起来，要先学会如何把一个小众的社会治理起来，让越来越多的组织，越来越多的人有参与意识，自律起来了，一个个小众也就聚合成了大众。（盛佳婉）

陈锦棠：社区基金会可开展联合劝捐

■ 深圳特区报记者 罗莉琼 盛佳婉

深圳在不到一年的时间里，成立了13家基金会，2家社区基金，社区基金会如何发展、做项目策划和筹资？记者就此采访了香港理工大学教授陈锦棠，了解香港公益金的运作模式、筹款方式及其对深圳社区基金会的借鉴经验。

深圳特区报：我市社区基金会发展尚处于初始阶段，请问香港有没有社区基金会？它是如何运作的？如何募捐善款？深圳社区基金会如何筹款呢？

陈锦棠：香港没有社区基金会，但有一个香港公益金，类似于深圳的社区基金会。香港公益金成立于1967年，属于全港人民，它作为一个法定组织，有政府背景但不是政府机关。

香港公益金的重点工作就是募捐，由于每年都要做很多筹款工作，因此参与筹款的理事会成员都有一定的社会背景。此外，还会通过步行活动筹款。总之，会用好玩、营销公益理念的方式去筹款，注重社会参与。

对于筹款相对较难的社区基金会来说，建议他们可以采用联合劝捐的方式来筹集资金，如联合几个社区基金会就同一个社会问题，联合起来向本地企业发起捐款，并建立一种联合劝捐体系，并集中推广。

深圳特区报：香港公益金善款如何使用？是否可以独自决定向哪家NGO购买服务？

陈锦棠：香港公益金将筹集善款拨给其会员组织，由他们去开展服务。目前，香港公益金有150多个会员组织，有儿童跟家庭、青少年、老人、康复、社区服务共5种类型，这5种类型的社会组织都有一个独立的监察小组，这些独立的小组去看每个社会组织开展的项目，定期考核。

不同基金会独立性不同。第一种是家族基金会，由于是个人发起的，其独立性最强，可以自主决定开展哪些服务；第二种是企业基金会，它将盈利额拿出来做公益，可以将善款捐给其感兴趣的公益领域，但需要征求股东意见，独立性较强；第三种就是具有政府背景的基金会——香港公益金，需要按照法律平均分配善款，扶贫济困，缺乏独立性。

深圳特区报：香港政府已提供了多而全的基本服务，香港公益金与香港福利署提供的服务是否有差异？

陈锦棠：香港公益金提供的服务更有创新性更加灵活。

香港的社会服务和社会保障相对来说比较不错，香港公益金救助领域有其侧重点，鼓励创新灵活的救助。有些服务是现有的体系缺失的，香港公益金可以弥补香港福利署服务的差距，如对突发事件的及时救助，2010年发生在菲律宾的劫持香港游客事件，面对突发事件该由哪个机构做出反应呢？香港公益金马上成立一个“及时雨”项目，前去协调帮忙。

倡议书

近期，国务院发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，为新时期我市慈善事业发展指明了方向。适逢新春佳节万家灯火，普天同庆之际，深圳公益慈善将让这座城市倍加温暖。为此，深圳市慈善会联合我市多家慈善公益组织共同发出以下倡议：

一、倡议我市公益慈善组织等社会力量在扶贫济困、推动社区基金会创新实践、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，有效对接社会救助和慈善资源信息，进而使慈善事业与社会救助有效衔接和功能互补，共同编密织牢社会生活安全网。

二、倡议各公益慈善组织将各政府、企业、社会组织计划所做的扶贫济困项目关联链接，倡导企业积极承担社会责任，形成人人可公益、慈善进万家的大爱深圳良好氛围，构建深圳城市关爱文化和社会文明。

三、倡议全市所有慈善公益组织在新春佳节之际，为社区贫困家庭和困难群众送温暖，做一项可持续暖心的慈善项目。

慈善，让深圳更美丽，城市更温暖！

倡议单位：

深圳市慈善会

腾讯公益慈善基金会

深圳市同心慈善基金会

深圳市华强公益基金会

TCL公益基金会

深圳市越海慈善基金会

深圳市关爱行动公益基金会

深圳市红树林湿地保护基金会

深圳市社会公益基金会

深圳市弘法寺慈善功德基金会

桃源居公益事业发展基金会

深圳市雅图文化教育慈善基金会

深圳市福建商会

二〇一五年二月九日

双胞胎姐妹重症监护室盼救助

深圳特区报讯（记者 罗莉琼 通讯员 于丹）“姐妹俩还呆在保温箱里，作为父母没钱给她们做治疗，我们好痛心！”双胞胎新生儿妈妈杨娜说，小宝宝们被诊断为“流产儿”，现已花费了25万多元，欠费10多万。杨娜希望有好心人能伸出援手，帮帮小姐妹。

小姐妹的父母均为来深劳务工，租住在宝安10多平方米的房子里。今年28岁的杨娜从河南嫁到广东河源，婚后，杨娜查出患有多囊卵巢综合征，无法怀孕。经过几年的治疗，杨娜通过做试管婴儿怀上姐妹俩。杨娜在孕26周+5天小姐妹出生，诊断为流产儿，超低出生体重儿、新生儿肺透明膜病、新生儿窒息（轻度）。

“宝宝们着急地来到了世间，但是出生后不能呼吸、不会哭泣，我都还没来得及看上宝宝一眼，她们就被送进新生儿重症监护室。”杨娜说，小姐妹出生50多天了，每天的治疗费用都不固定，情况好的时候一天花费3000元。小姐妹爸爸在工厂打工，每天加班工作，每月工资才能有5000元。杨娜公公婆婆在河源龙川县务农,为了给小姐妹支付医药费，杨娜已向亲朋好友借了12万元，如今亲朋好友也无法提供更多帮助。

奏民乐 迎新春

深圳特区报讯（记者 罗莉琼）日前，深圳市首届民族乐器教学成果观摩公益演奏会在深圳少年儿童图书馆广场举行，来自全市并经过挑选的选手们为现场的观众们分别送上了古筝、二胡、琵琶、唢呐及葫芦丝等中国传统乐器演奏的乐曲。

据深圳市民族管弦乐学会会长范睿介绍，本次演奏会由深圳市民族管弦乐学会、福田区委宣传部（文体旅游局）共同主办。通过演奏会，引导广大青少年了解民族乐器，通过学习中国的民族乐器来加深对中华优秀传统文化的热爱，从而达到从小培养民族自尊意识的目的。

5000元救助金雪中送炭

《女工患乳腺癌无后续治疗费》

后续

深圳特区报讯（记者 盛佳婉）2月3日，本报《大爱深圳》专版报道了一名身患乳腺癌的女工周春香，生活困难缺后续治疗费。近日，“寻找需要帮助的人——来深建设者重大疾病救助项目”向周春香发放了5000元治疗款。

“5000元救助金真是雪中送炭，让我能够继续接受治疗。”周春香告诉记者，她来深圳打工20年了，2012年不幸查出患有乳腺癌。现已花费20多万元治疗费，还有10多万外债。“收到这笔救助金时，我们的心情都非常激动。”周春香说，有了后续治疗费用，她丈夫才敢回老家陪陪父母亲，周春香和儿子将留在深圳过年。

后续

“感谢关爱基金圆了我春节梦”

《尿毒症患者想回家过年》

深圳特区报讯（记者 盛佳婉）1月27日，本报《大爱深圳》专版报道了尿毒症患者农润，他想回家过年却因没有费用做透析而无法返乡。近日，“寻找需要帮助的人——来深建设者重大疾病救助项目”向农润发放了2万元治疗款。有了这笔治疗款，农润实现了回家乡陪父母过年的愿望。

来深打工19年的农润是广西靖西人，2010年，他确诊患上尿毒症，还有脑血栓、高血压等并发症。为了治病，农润不仅花光家里的积蓄，还有7万元外债。农润说，有了“寻找需要帮助的人——来深建设者重大疾病救助”项目资助的善款，他为女儿交上了学费，他们一家三口也将于近日返乡，和70多岁的父亲母亲过个团圆年。