■ 深圳特区报记者 余海蓉 罗莉琼

通讯员 陈 雷 宋 景

今天是一年一度的“国际残疾人日”，我们将关注的目光投向与残疾人生活息息相关的城市无障碍建设。

无障碍设施建设是城市文明进步的标志，是方便全体公民参与社会活动的公益性福利设施，是政府应尽的义务和责任。

深圳市委、市政府一直积极推进无障碍环境建设，把无障碍建设作为一项“民心工程”、“爱心工程”来抓，将无障碍建设纳入城市总体规划，列入城市建设重要内容，采取有效措施，扎实开展。

2010年3月，深圳在全国率先出台了《深圳市无障碍环境建设条例》。条例出台后，我市建立了无障碍环境建设联席会议制度，联席会议由市政府十多个相关单位组成，分管副市长担任联席会议召集人。随后，我市又出台了一系列的相关配套办法：

2010年12月3日，市交警局发布了《关于深圳市经营性停车场进行无障碍环境建设的通告》，通告规定了我市停车场必须设置残疾人专用停车位，并对违反规定行为明确了处罚措施。

根据条例规定，城市道路、建筑物和公共交通建设项目在组织无障碍设施竣工验收时，建设单位应当邀请市残联参加，听取残疾人代表的试用意见。从2011年开始，我市残疾人代表参与了深圳机场T3航站楼、深圳北站、深圳东站、地铁机场站交通枢纽工程、南方科技大学等政府投资重点建设项目的无障碍设施竣工验收。这项制度保障了新建、改建的无障碍设施能够符合相关的建设标准，切实满足残疾人的实际需要。

2012年11月，市住房建设局下发了《关于邀请市残联参与建设项目工程竣工验收工作有关事宜的通知》（深建质安[2012]207号），落实了残疾人代表参加工程竣工验收的具体办法。

2014年2月1日，市规划国土委负责草拟的《深圳市建设项目无障碍设施改造办法》正式实施。

在市委市政府的高度重视下，在深圳各部门的齐力推动下，深圳在残疾人无障碍建设上有了非常大的进步。2011年底，我市获得了由国家住建部、民政部、中国残联、全国老龄办颁发的“‘十一五’全国无障碍建设创建城市”荣誉称号。

记者从市残联了解到，市交通运输委负责编制的《深圳市交通设施无障碍环境建设“十二五”规划》、市规划国土委负责编制的《深圳市无障碍设施建设和改造规划（2013-2015）》和市经贸信息委负责编制的《深圳市信息交流无障碍建设规划2014-2016》已由市政府批准实施。这三个专项规划的出台，将对我市无障碍环境建设起到明确目标、稳步推动的积极作用。

由于起步晚，尽管与很多国际大都市相比，深圳的无障碍建设还存在着一定的差距，但是这座城市正在努力追赶。在“国际残疾人日”来临前，记者就我市残疾人居家无障碍、出行无障碍、信息无障碍建设上的最新进展进行了“踩点”。

公交导盲系统： 手持终端“听”报站上车

凭借导盲手持终端，视障人士能“听”到公交进站的信息，并准确地分辨出自己要乘坐的路线车。今年，公交导盲系统已开始在部分公交车上试用。

“方便又好用！这是我第一次靠自己坐上公交车！”视障人士小李靠着声音提醒成功搭上320路公交车后，又将终端放在耳朵旁，听320到站信息。小李告诉记者，以前他都不敢独自出门，现在体验了公交导盲系统后，他有了独自出门的信心。

据市交委公交处相关负责人介绍，公交系统分为车载部分与终端部分。手持导盲终端的盲人，可以在终端的语音引导下，独自准确找到自己所要乘坐哪路公交，汽车距离自己还有几站等信息。公交车距离自己80米的范围，他就能够捕捉到车子位置。而安装了该系统的公交车，视障人士只需在公交站台按下特殊功能键，公交车上的司乘人员就会接收到系统提示，将提前为视障人士提供预留座位，并协助其上车。

据市残联相关负责人介绍，市残联将给1000名户籍视障残疾人免费发放“公交导盲智能手机”，有需要的视障残疾人朋友即可提出申请。目前，市交委正在600辆公交车上安装导盲系统，后期会在400辆公交车上安装，年底前实现在1000辆公交车上安装导盲系统。首批安装导盲系统线路有320路、383路、65路等，这些线路能到达市残联、残疾人服务中心、火车站和购物中心等地，能初步满足视障残疾人出行、购物、办事需求。

据悉，市交通运输委正在加快公交智能化导盲系统建设，并争取在“十二五”期间逐步实现全市公交站台无障碍化，设置人行道和站台之间的轮椅坡道，并在主要公交线路配置一定数量的无障碍大巴。

信息无障碍：视障人士也能“上网冲浪”

罗湖区盲协副主席余冠彬是深圳图书馆的视障阅览室的常客。一进阅览室，只见他非常熟练地启动电脑，戴上耳机，并在读屏软件的帮助下，打开网页、登录QQ。余冠彬告诉记者，他是二级低视力者，常来视障阅览室“看”书、上网、听电影。

据视障阅览室工作人员符艺介绍，自2006年提供盲人电脑免费培训以来，已培训读者5000余人次，毕业学员300多人，不分户籍的“零门槛”政策使受益的非深户占一半以上比例。培训采用一对一辅导、盲人“随到随学”个性化教学方式。培训班给盲人朋友培训电脑基本知识、Word文档编辑、收发邮件、网络信息浏览、下载歌曲、QQ聊天和网上购物等。

“我们有时候还会来这里听电影，听专业老师讲解电影的画面信息。”余冠彬说，他近期听的一部电影是《私人订制》，专业老师描述了剧中人物形象、表情、动作等，能帮助视障者理解电影、想象电影场景。据了解，视障公益影院由深圳图书馆与深圳市残联于2009年成立，截至目前，已为视障读者举办70场讲电影活动，服务近3000人次。

图书馆的视障阅览室是我市残疾人信息无障碍建设的其中一个内容。近年来，我市残疾人信息无障碍建设的内涵在不断扩展。2009年9月开始，深圳广播电台开播了“阳光人生”残疾人专题节目，为视力残疾人获取信息提供了广播平台；2011年6月深圳电视台开播了每周一次的电视新闻手语节目，并在电视新闻节目加配了字幕，满足了广大听力残疾人获取信息的需求。2010年9月，市残联委托深圳市信息无障碍研究会进行了互联网站的信息无障碍调查，并将调查情况形成书面报告提供给市经贸信息委，为我市公共服务互联网站的改造提供了依据。

深圳北站：

残疾人出行无障碍

昨日上午10点，记者跟随一名坐轮椅残疾人和一名视障人士来到深圳北站，对北站的残疾人无障碍设施进行体验式采访。体验后发现，深圳北站为残疾人建立的无障碍设施真正发挥了无障碍功效。

记者跟随两名残疾朋友开车来到深圳北站，将车辆停放在北一区的无障碍停车位上，该停车位两车之间的间隙达1.5米，非常方便坐轮椅的残疾朋友。从停车场通往垂直电梯的人行路上，铺设有盲道。视障者沿着地面的盲道，能够顺利走到无障碍电梯前。记者看到无障碍电梯的按键上刻有盲文，电梯内部还有求助按钮。“电梯的无障碍从按键这个小细节上就能体现出来，而且按键的设置也相对较低，方便我们坐轮椅的人操作。”坐在轮椅上的残疾人邓志新说。

深圳北站不仅是火车站，也是一个地铁的换乘站。记者和两位残疾人一起又来到地铁站。记者看到，盲道设置在地铁站内四周，能引领视障者避开人群。此外，地铁站内还设置有残疾人洗手间、呼叫按钮等。“列车和站台的缝隙间设置有蓝光带，用视觉提醒我们轮椅下的间隙。”邓志新认为，深圳北站的无障碍设施比较完善，无论是开车、坐地铁还是乘坐的士，残疾人出行都很方便。“进站后，我们还可以向义工、工作人员求助，他们会将我们送上车。”

“北站的无障碍设施虽然比较完善，却产生‘孤岛效应’，就是并没有和周围的无障碍设施无缝对接。”视障残疾人余冠彬希望，我市还需大力推进无障碍设施建设，只有一个片区和另一个片区的无障碍设施能连接起来，残疾人朋友才能真正敢独自出门。

24小时运营可电召

无障碍的士：

为方便残障人士、老年人等特殊群体出行，借鉴国内外城市无障碍出租车运营服务经验，从去年起我市投放了100辆无障碍出租车。

记者了解到，这批无障碍出租车将在全市范围内提供24小时不间断服务，残疾人、老年人、孕妇、病患者等特殊乘客可通过深圳出租车统一电召平台电话83168316、手机打车软件等电召方式，随时预约乘坐无障碍出租车。

无障碍出租车是2013年深圳市政府民生服务111项实事之一，我市无障碍出租车投放工作坚持“安全、舒适、便捷、贴心”的服务理念。经行业遴选，确定了直入式并带有残疾人辅助装置的英伦吉利无障碍出租车作为深圳的无障碍出租车车型，并高标准挑选200名星级驾驶员、3A驾驶员按照国际标准对特殊人士提供相关服务。

记者看到，这批上海英伦TX4空间足够大，还配备了旋转座椅和阶梯式踏板，后排车门的开启角度可达90度，装配了可折叠式斜坡和醒目的黄色扶手及座椅边。轮椅固定装置使得轮椅乘坐者更加平稳和安全。

基层典型

盐田区率先实现残疾人居家无障碍和公共环境无障碍全覆盖

无障碍“私人订制” 提升残疾人生活品质

“新品质 新盐田”，继2011年实现残疾人居家无障碍全覆盖后，今年盐田区又实现了公共环境无障碍的全覆盖。两个“全覆盖”，盐田区全市、全省率先，走在了全国最前列。在盐田，政府根据残疾人的需求，提供“私人订制”的个性化无障碍改造，帮助残疾人更好地融入社会，过上自立自强自信的有品质的生活。

个性化改造解决生活大问题

今年50岁的钟女士，因小儿麻痹导致肢体二级残疾，长期使用拐杖辅助步行。让钟女士觉得生活最不方便的是两件事：一是拄着拐杖无法拿取高处物品，二是长期坐在办公桌旁感觉腿很疼痛。为此，盐田区残联根据钟女士的实际需求，贴心地为她设计了可升降的储物柜和办公桌，现在，她可以拄着拐杖轻易地拿取原本高高在上的橱柜物品，也可以通过升降办公桌坐位和站位交替办公。

33岁的王先生是一位视力残疾人，先天弱视导致双眼视力差。盐田区残联根据他的需求对居家环境进行了细致的无障碍改造：以前王先生因为看不见煤气炉有没打着火，不敢在厨房煮东西吃，区残联帮他在厨房安装了遮光窗帘，从此他可以放心地用煤气炉了；以前王先生用衣叉来晾衣服，但经常看不清有没有叉到衣服，区残联为他安装了手动晾衣架，可以通过手摇动来调节衣架的高低，他可以很方便地晾衣服了；此外，区残联还为他配备了可放大电脑字体、可读出声音展文软件以及便捷式电子助视器，帮助他使用电脑和阅读。

盐田区有户籍残疾人约1100人，其中户籍持证残疾人400人。区委区政府对残疾人无障碍改造工作十分重视，2011年，区委一号文《盐田区社会建设2011年行动计划》中明确提出，要100%完成残疾人家庭住宅无障碍改造，100%实现大型超市等公共环境无障碍改造，并将残疾人家庭住宅无障碍改造纳入“2011年盐田区十大民生实事项目”。

根据家庭住宅无障碍改造实际，盐田区设计了“摸底调查——个人申请——审核——专家入户评估——上报审核——组织改造——辅具训练——跟踪回访——结案归档”改造流程。盐田区户籍残疾人可根据各自的情况，申请居家无障碍改造。

项目启动以前，该区已为99户有需求的残疾人完成了个性化的居家无障碍改造，包括了铺设斜坡、防滑瓷砖、扶手，配置冲凉椅、防滑垫、洗浴刷、闪光门铃、升降储柜、震动闹钟、手杖等。别看有些无障碍设施很小、很简单，但是对于残疾人来说却是最实用的，解决了他们生活中最迫切需要解决的大问题。

出行动线让残疾人轻松出门

李先生是沙头角职康中心的一名文职人员，因为脊髓损伤导致下肢截瘫，行动不便。从李先生家到工作的地方大约有两公里的路，这个常人走起来十多分钟的路程对于他来说，过去却是困难重重。第一个“难关”就在自家门口，小区一层出了电梯要下到平地有五六个台阶，李先生出门或是回家，都必须由家人帮忙把轮椅抬上抬下。有时候下班回家，他想上洗手间，妻子正好又不在家，就特别着急。从家到单位，要经过好些个大大小小的路口，有的路口马路牙子太高，轮椅过去很容易翻车，也很危险。

盐田区残联到李先生家调研，了解他的出行需求。李先生把自己上下班路上遇到的困难提了出来。同时，他也提出，自己经常会去或是想要去的区人民医院、图书馆、银行、超市、海滨公园等公共场所能否也进行无障碍改造，方便他这样的残疾人出行。

区残联请来了深圳和香港无障碍的专家，跟着坐轮椅的李先生，一个个地到他想去的地方，将一路遇到的障碍仔细地记录下来，逐个列出了改造的方案。小区一楼、银行门口、图书馆门口有台阶，轮椅上不去，就改了轮椅坡道，还加装了扶手栏杆；马路牙子高了，就改成轮椅能过的小坡道；新一佳超市门口的天桥上不去，就加装了直升电梯……如今，李先生可以自己出行，一路完全无障碍。

在公共环境无障碍改造上，盐田区不求大而全，不搞形象工程，而是立足实际，采取的是点、线、面结合的改造方式。

区残联在辖区4个街道选取了27位有代表性的肢体和视力残疾人，根据他们的出行需求设计了27条出行动线，重点对动线上的社区、大型超市和市场、银行、邮局、残疾人服务机构、公园、公共厕所、政府大楼、影剧院、图书馆等11大类场所中的障碍“点”进行改造，加设了无障碍标识、盲道、缘石坡路、斜坡、扶手、无障碍洗手间等，“点”通了，连成线。从2011年至2013年，盐田区先后完成了99处567个点的改造。

盐田区将这些动线的设计经验，推广到全区的公共设施无障碍改造上，依据“分类改造、分片实施、重点推进”的原则，线连成了片，到今年，四个街道片区基本完成了公共环境的无障碍改造。

现在，在盐田，残疾人可以自由地无障碍出行，再不会因为出行不便“宅”在家，无障碍的改造提升了他们的生活质量。

选材重品质建成常维护

重品质，是盐田无障碍环境改造的一大特点。

在无障碍改造的设计上，区残联邀请香港赛马会复康中心、香港青年伤残协会、市残疾人辅助器具资源中心等深港专家团队指导参与，充分考虑了残疾人的实际需要，细致入微，处处体现以人为本、为残疾人服务的理念，吸取了以前无障碍不衔接的教训，这次的无障碍设施的设计、建设均有统一的标准，使无障碍改造的设计理念更加先进，更加人性化、国际化、规范化。

在无障碍改造的施工中，区残联充分考虑盐田高盐、高温、高湿的特点，精心选择钢材的厚度、型号等，区残联理事长徐刚亲自到各个工程改造点督工把关，保证工程精益求精。记者在盐田的公共场所看到，扶手等无障碍设施安装了几年也没有出现生锈的情况。

建好了，还要用好。盐田区还建立了无障碍设施的巡护机制，区残联每月巡查，发现问题及时修复，保证了设施100%完好。

无障碍设施的建设不仅方便了残疾人，对于老年人、病人、妇孺以及其他社会成员也提供了方便。

盐田区的东海岸社区，残疾人只有两名，但是小区里60岁以上的老人却有300多名。记者在这个社区看到，打磨小坎，加建小斜坡，装上高低扶手，无论是行动不便的老人，还是推着婴儿车的居民，通过社区无障碍的改造，小区里管理处、银行、超市、活动中心都一路顺畅。公用洗手间洗手盆的改造，不仅方便了残疾人，也方便了小朋友。

盐田区残联理事长徐刚告诉记者，下一步将与交警部门商讨,在重要路口扩大盲人过街音响提示装置覆盖面；此外还将进行区政府网站的信息化无障碍改造，让视力残疾人在盐田生活更方便。

残疾人建言

无障碍建设细节还要完善

残疾人融入社会，和健全人共享社会发展成果，实现康复目标，依赖于城市的无障碍设施。我们要实现走出家门参与社会生活，无障碍设施是第一步。虽然我觉得深圳的无障碍设施建设还是不错的，但是还有一些细节需要完善。比如说，有的政府部门无障碍设施就不完善，台阶比较多，给残疾人办事带来不便。还有的公园也缺乏无障碍设施，比如说我家附近的龙城公园、龙潭公园。

——残奥会金牌得主 肖彦红

残疾人专用停车位要落实

市交警局于2010年12月3日发布了《关于深圳市经营性停车场进行无障碍环境建设的通告》，通告规定了我市停车场必须设置残疾人专用停车位，但实际执行还是不到位，而且残疾人停车位被占用的情况也很常见。现在残疾人学车并取得驾照的越来越多，目前已有200多人。因此，各停车场依法设置残疾人专用停车位已经刻不容缓。

——市肢残协会主席 叶国强

过街音响提示装置望推广

虽然我市有的道路装了人行道红绿灯的过街音响提示装置，但还是没有全面推广，给广大盲人过马路造成很多不便。在香港，几乎每个过街红绿灯都安装了音响提示装置，希望深圳能够学习香港。

——市盲人协会主席 金辉