核心提示

深圳市工会第六次代表大会今天隆重召开。

作为国家改革开放试验田，深圳率先在社会经济发展中取得瞩目成绩，但也更快地进入包括劳动关系在内的矛盾多发期。对此，深圳工会主动承担起工会改革和转型的历史使命，在组织体制、运行机制上进行探索和创新，率先破解劳动关系领域深层次矛盾和突出问题，最大限度把职工群众团结起来、凝聚起来，在深圳经济社会发展大局中发挥了不可替代的重要作用。目前全市基层工会组织达3.4万家，涵盖单位11.6万家，会员603.3万人。普遍开展工资集体协商，以“真谈、实谈”推动建立职工工资正常增长机制，工资集体协商建制率达83%。

过去五年的实践，让深圳工会对市场经济条件下工会工作的本质属性和工作重点有了更加清晰的认识，也明确了未来的发展方向，即不断推动工会工作体制机制的改革创新，建设有用工会、实力工会，办好源头治理劳动纠纷试验区，争当促进劳动关系公平正义与社会和谐稳定的先锋组织。

■ 深圳特区报记者 唐珊珊

中国已进入全面深化改革新时期，经济社会发展面临深刻转型。在新的历史时期，如何承担起工会改革和转型的历史使命，构建新型劳动关系，服务改革发展，维护社会稳定？五年来，深圳工会在不断探索和破题。

无论是企业工会规范化民主选举，还是推进工会干部职业化；无论是选派律师进驻企业帮助维权，还是从传统“福利工会”转向注重职工素质提升，关注职工“发展权”，深圳工会的一举一动都流露出浓重的改革意识，并且创造了许多可供全国工会借鉴的经验。

组建：民主建会促进劳资合作双赢

这两年，熟悉工会的人都听说过“理光经验”。

成立于1991年的理光（深圳）工业发展公司是一家日资企业，现拥有员工近5000人。公司工会自2007年11月成立起，严格按照《工会法》、《中国工会章程》，通过民主选举产生工会委员会，并通过制度化建设来规范工会运作，把职工群众自我权利的实现和工会组织的发展紧密结合起来，为劳动双方搭建了有效沟通平台。去年，“理光经验”受到省委、市委和上级工会的高度肯定并在全国推广。

今年9月，由于在和谐劳动关系建设方面的突出贡献，理光集团将2014年“果实奖”授予了公司工会委员会。这是理光集团设立该奖项以来，第一次有工会委员会获奖。

理光工会的经验，体现了民主建会的内涵，即“民主选举产生、规范化运作、向职工群众负责”，回归了工会作为“职工自愿结合的工人阶级的群众组织”的应有面貌。近年来，深圳市总工会在巩固发展工会组织全覆盖的成果的基础上，工作重心从数量向质量转变。以千人以上企业、世界500强企业、发生过重大劳资纠纷的企业为重点，推动基层工会的民主建会和规范化运作。全市有580家基层工会获得全国、省、市模范职工之家称号。

为了检验两年来深圳民主建会的实际成效，去年底，市总工会组织了关于民主建会的大样本问卷调查。调查的结果显示，民主建会对职工的工资增长和队伍稳定型、企业工会组织建设和作风建设、职工工会意识等方面，都带来了积极影响。

与此同时，针对基层社区工会普遍存在的“无人干工作、干工作不在行”问题，市总工会自2009年起相继在全市部分“企业集中、职工聚集”的工业（园）区和社区配备了261名“职业化社区工会干部”。这些人员都是按“社会化招聘、契约化管理、职业化运作”的模式，公开招聘并经过多轮考核后才录用，派驻到各社区，经民主选举成为社区职业化工会副主席。

此举大大延伸了工会手臂，使社区工会“找得到人、有人管事”，很快扭转此前困局，并一定程度上突破了企业工会干部“端老板饭碗、看企业脸色，不敢维权、难于维权”的状况。据不完全统计，2009年10月至今，职业化工会干部共组建基层工会组织7316家（涵盖单位33756个），指导签订集体合同1552份,参与处理劳资纠纷14134件。

维权：企业工资集体协商建制率达83%

面对社会转型期深圳劳资矛盾集中凸显的问题，如何提高应对劳动争议及群体性事件的能力？市总工会认为推进工资集体协商是遵循市场规律，建立互利共赢、相互制衡机制的最好“减压阀”。

与企业获得高额收益相比，部分劳动者，特别是农民工工资水平偏低，全市最低工资标准往往就成为其最高工资，使得围绕工资引发的诉求成为劳动关系的主要矛盾。因此，深圳工会主动维权，以具有较大社会影响的世界500强企业、行业龙头企业和区域内大型企业为突破口，以工资增长为核心，以“真谈、实谈”推动建立职工工资正常增长机制，工资集体协商建制率达83%，为稳定劳动关系作出重要贡献。以盐田国际为例，通过集体协商，2008--2013年，员工平均工资增幅分别为8%、1%、2%、10%、8%和7%。

市总工会去年还率先在全国推出工会“律师入企”的创新举措，即委托工会法援律师团队直接进入企业工会担任法律顾问，为工会和职工提供法律服务和具体指导。截至2014年6月，市总工会已向深圳市46家企业工会指派73名律师，每家1-3名，担任企业工会法律顾问，服务企业职工达41万。而因为律师团队的介入，提升了企业工会依法行事、科学维权的业务能力与专业水平，实现了工会法律援助重心由单个劳动者维权向群体劳动者维权的转变，无论是参与集体协商，还是平息劳资纠纷，都取得了不错的成果。五年来，深圳工会法律援助受理案件7690件，涉及职工2.6万人，为职工挽回经济损失9116.7万元。

培训：素质提升工程维护职工“发展权”

深圳要实现产业结构调整和转型升级，迫切需要一支与之发展相适应的现代化产业工人队伍。市总工会调查显示，深圳企业90%以上是非公有制企业，职工队伍中80%以上是农民工。在近800万劳务工中，约80%的劳务工从事技术含量低的简单劳动，80%的劳资纠纷涉及劳务工，安全事故的受害者80%是劳务工。

这就意味着，深圳职工队伍总体上还不能够适应深圳经济结构调整和产业优化升级的需要，与现代产业工人的要求还有距离。而从新生代农民工的诉求和愿望来看，他们已经由追求个人的劳动权益向实现自身的全面发展转变，更迫切地要求融入城市。

工会维护职工权利，不仅仅是经济权利，更包括学习权、发展权，只有创造机会让其接受教育、提升素质，才能让其融入深圳，实现体面劳动。2009年始，市总工会开始连续三年每年筹集5000万元，三年共投入1.5亿元实施职工素质提升工程，帮助企业开展职工培训。三年之后，深圳工会进一步提出了“新工人、新市民”的职工发展新理念和培养目标，以更大投入、更大规模、更大力度实施职工素质提升工程，致力于培养一大批具备熟练职业技能、良好职业操守和一定创新能力的现代产业工人，以及适应城市生活，对城市有认同感和归属感的新市民。五年来，参加深圳工会各类培训的职工累计达200万人次，其中参加技能培训和班组长、职业核心能力、心理健康等专项培训的职工50万人次，

以知名品牌工会“圆梦计划”为例，此项教育帮扶活动在全国首开先河，针对性地资助“家庭困难，但工作表现优秀”的职工农民工在职攻读专、本科学历。目前已举办了七届，共为4526名优秀农民工和困难职工提供了公益性的高等学历教育学位，为2万多名农民工提供了免费职业技能培训和中等职业教育，为千家企业提供了4000多场公益性的素质教育讲座。从近千名已毕业的高等学历教育帮扶对象看，87%的学员学成后，从工厂一线员工转岗至销售、管理、咨询等知识含量较高、发展前途较好的岗位，很多人通过招调工考试顺利落户深圳。