深圳商报记者 赵川 邓红丽 文/图

“光明新区社区基金会年初成立至今，5家基金会共募集原始基金1470万元，首批资助项目推出后，爱心企业和个人又捐赠近300万元，已有15个项目获得资助。”这是记者9月19日在深圳召开的第三届中国慈展会有关研讨会上获悉的消息。题为“社区基金会助推社会治理创新”研讨会，由深圳市民政局和光明新区党工委、管委会主办，深圳市慈善会、桃源居公益事业发展基金会、深圳市社区建设与区划促进会承办。

“光明经验”成全市深化改革典型案例

来自国家民政部、国家民间组织管理局和多省市相关单位和基金会的专家学者与会。光明新区社区基金会的试点经验，受到与会者的高度好评，并将为深圳乃至全国范围内的社区基金会建设提供良好借鉴。

研讨会上，光明新区党工委书记张恒春作了题为“社区基金会助推社会治理创新——深圳市光明新区的探索和实践”的主旨演讲。光明新区培育发展社区基金会，探索基层现代化治理的经验和成效引发广泛关注，成为本届慈展会的一大亮点。

据了解，光明新区社区基金会是深圳市2014年改革计划项目和社会建设“风景林”工程盆景项目，也是深圳市全面深化改革24项典型案例之一，为全市乃至全国社区基金会的培育发展起到了带头示范作用，在构建新型社区治理体系、加快提升基层治理现代化水平方面具有重大的积极意义。

新区5家基金会数月内筹资近1800万元

光明新区自成立以来，一直将社会建设与经济发展放在同等重要的位置。作为全市改革创新的产物、先行先试的“前锋”，这一次，光明新区再次接过重任，被市委市政府选定为首批五个社区基金会试点区域，力求在破解基层治理、加强民生保障方面探索出一条行之有效的新路径。

在国家民政部和深圳市委、市政府的关心支持下，光明新区启动社区基金会试点，取得了初步成效。光明新区成立了以新区主要领导为组长的领导小组，抽调精干力量组成工作专班，强力推进。3月31日，全市社区基金会现场会在光明新区召开，新区5家试点社区基金会登记成立，短短几个月就汇集各类社区建设资金近1800万元。组织、吸引一大批义工和志愿者参与社区公益服务，引导社区企业、居民和社会组织，以慈善、公益、自治、互助的方式参与社会事务，改变了旧有的政府“一元治理”的社区治理体系，转而实现“多元共治”。

慈善资源升3倍，基金会资助项目达15个

与此同时，新区坚持制度先行，确保运作规范有效。制定了《光明新区社区基金会管理办法》等7个制度文件，建立了第三方托管、第三方评估、民主决策等五项机制，确保项目运作阳光规范、达到预期目标。此外，基金会充分尊重捐赠人意愿，结合社区实际认真选择试点项目。6月上旬，凤凰社区基金会率先确定“金色朝阳——和谐社区家庭教育”项目。7月上旬，新羌社区基金会推出——“快乐书法绘画夏令营”项目。8月中旬，玉律社区基金会推出以“社区共融”为主题的系列活动。截至9月中旬，新区5家社区基金会资助项目达15个。

经过前一阶段工作，光明新区社区基金会试点取得了初步成效，不仅创新了社区治理体系，还通过社区基金会承接就业帮扶、扶老助残等社会职能的方式，推动了政府职能转变。社区基金会采用项目运作方式，及时回应社区个性化的服务需求，真正做到“民有所求，我有所应”，进一步优化了社区公益服务，在一定程度上弥补了政府“底线民生”保障的不足，提高了社会保障的覆盖面，丰富了公益慈善内涵。社区基金会“来自于社会，用之于社区”，促进光明新区慈善工作由“输出型”向“输出和内需并重型”转变。新区5家社区基金会成立后，用于本地的慈善资源比例由原来的13.8%提升到了39%。

为全国社区基金会建设“开山探路”

社区基金会建设是个新生事物，如何完善和理顺主体关系，发挥基金的作用，需要积极探索和创新，这方面还有很长的路要走。

记者采访获悉，下一步，光明新区将进一步明确社区基金会定位，理顺社区多元主体之间的关系，引导多元主体积极参与基层治理，提升新区社区治理现代化水平。同时，通过创新资金筹集方式，形成多元筹资渠道；实施“优胜劣汰”机制，提升项目质量；做好专业培训工作，通过培育专职人才队伍等措施，不断激发社区基金会活力。

不仅如此，新区还将在尊重捐赠者意愿的基础上，创新为捐赠者服务的机制，积极探索邀请捐赠者参与项目决策，为捐赠者搭建展示其形象的平台。通过不断拓展社区基金会发展空间，力争形成更多可借鉴、可推广的经验，为全市乃至全国社区基金会建设继续探路、多做贡献。

光明新区社区基金会 试点连迈“四步”

从今年初开始，光明新区强力推进试点各项工作，以此不断完善新区“一元多核”的社区治理体系，提升民生服务和保障水平：

1.应运而生，5家社区基金会成立。今年年初，光明新区专门成立了以新区主要领导为组长的领导小组，抽调精干力量强力推进。3月31日，全市社区基金会现场会在光明新区召开，新区5家试点社区基金会登记成立。

2.筹募资金，原始基金迅速到位。通过各种途径，全方位、多角度宣传推广社区基金会，充分调动企业、社区和群众的积极性。5家社区基金会共募集原始基金1470万元，首批资助项目推出后，爱心企业和个人又捐赠近300万元。

3.制度先行，确保运作规范有效。制定了《光明新区社区基金会管理办法》等7个制度文件，建立了第三方托管、第三方评估、民主决策等五项机制，确保项目运作阳光规范、达到预期目标。

4.科学决策，15个项目服务社区。今年6月上旬，凤凰社区基金会率先确定“金色朝阳——和谐社区家庭教育”项目。7月上旬，新羌社区基金会推出——“快乐书法绘画夏令营”项目。

光明新区社区基金会试点取得5大成效

——创新了社区治理体系。5家社区基金会作为一种社会自治力量的代表，组织、吸引了约200名志愿者参与社区公益服务，引导社区企业、居民和社会组织，以慈善、公益、自治、互助的方式参与社区事务。

——推动了政府职能转变。已梳理出可交由社区基金会承接的就业帮扶、扶老助残等社会职能38项，既促进了政府职能转变，也激发了社会活力。

——优化了社区公益服务。社区基金会采用项目运作方式，及时回应社区个性化的服务需求，真正做到“民有所求，我有所应”。

——延伸了社会保障触角。社区基金会能够动员相当一部分社会资源，一定程度弥补了政府“底线民生”保障之不足。目前，5家社区基金会已设立了针对辖区弱势群体的救助资金近百万元，惠及300余名社区困难居民。

——丰富了公益慈善内涵。社区基金会“来自于社会，用之于社区”，促进光明新区慈善工作由“输出型”向“输出和内需并重型”转变。