深圳晚报讯 （记者 王雅） 作为一座爱心之城，深圳曾被评为中国最慷慨的城市，每年都有大笔爱心款项流向全国各个“需要帮扶的地方”，但深圳就没有需要扶持、捐赠的困难群众了吗？“目前对困难群众的救助不太有序，一般是媒体发现一个，大家纷纷踊跃捐款，媒体没报道的困难群众，寻求救助就比较难。”第三届慈展会组委会办公室副主任、深圳市民政局局长杜鹏一语道破深圳在全国率先培育社区基金会的初衷。今天下午2：30，慈展会上将有一场备受瞩目的研讨会——“社区基金会助推社区治理创新研讨会”。来自民政部、各省市领导、专家学者、知名基金会代表，将共同探讨社区基金会在社会治理中的创新作用、运作机制和发展方向，考察指导深圳社区基金会试点，并为社区基金会在广东乃至全国的逐步推广建言献策。

深圳公益捐赠属于“输出型慈善”

深圳作为社会建设创新改革的试验田，一直坚持把公益慈善事业摆在社会建设的突出位置，深圳的人均捐赠额位居全国第一，但从专业的角度来看，深圳的公益慈善捐赠属于“输出型慈善”，大量善款捐赠到外地，而本地社区和困难群体较少从中受益。

难道是深圳人不愿意捐赠本地困难群众？事实并非如此。作为先富起来的繁华都市，深圳人往往并不了解本地的困难群众情况，有时，那些遇到突然灾祸、重大疾病的困难家庭可能就生活在你所在的社区，但因为各种原因，你并不知晓这一切。

为了解决深圳公益慈善资源的透明支配，推动捐赠资金就近使用、透明使用，深圳今年在全国率先开展了“社区基金会”试点工作，让社会公益资源更多地服务本土，让捐赠人自主决定善款的使用，也让社区居民切身感受社会公益事业存在。

今天，这场由国家民间组织管理局、民政部基层政权和社区建设司指导，深圳市民政局、深圳市光明新区管理委员会主办，深圳市慈善会、桃源居公益事业发展基金会、深圳市社区建设与区划促进会承办的研讨会，就是探讨这一备受瞩目的话题。

社区基金会肩负改革使命

作为中央确定的全国9个社会管理创新试点城市之一，深圳肩负着打造“国家社会创新先锋城市”的重要使命。以社区基金会试点改革为代表的基层“末梢”治理模式改革，是深圳在新形势下深化改革的一个重要突破口，已经列入了《深圳市2014年改革计划》，予以重点推进和落实。

2014年4月，深圳首批6家社区基金会（其中光明5家，宝安1家）正式登记成立，这是推进公益慈善事业创新发展，改善社区民生和公共福利，探索社会治理创新的重要举措。市委副书记、市社工委主任戴北方亲自出席，希望此举能为全市探索一套可借鉴、可复制的经验和模式。

与传统基金会不同，社区基金会并不仅仅是传统的慈善帮扶组织，它将采用项目运作方式，从社区居民的实际需求出发设置多元化的社区服务项目，广泛吸引社区社会力量共同参与，打造成一个公益、慈善、服务社区居民的综合平台。

社区基金会还引进监事会议制度，行使检查基金会财务和会计资料权力，监督理事会遵守法律和章程的情况，确保整个基金会公开透明运行。

什么是社区基金会？

是指按照《基金会管理条例》的规定依法登记，利用自然人、法人和其他组织捐赠的财产，为社区公益慈善事业提供资金资助或从事社区慈善公益服务的非营利性法人，属于非公募基金会。

世界上第一家社区基金会诞生于1914年的美国，是西方发达国家中常见的一种公益性社会组织。通过向本地居民、企业、政府、非营利机构和其他基金会筹集资金，由社区居民代表组成的理事会负责管理，通过第三方非营利组织开展项目，解决社区面临的问题，并且服务捐赠者，协助他们实现公益目标。