■ 深圳特区报记者 任 琦 盛佳婉

惠民生、保民安、稳民心、聚民智、借民力、修民德。这以“民”为核心的18个字，是我市社会建设工作总要求。过去一年，全市社工委系统立足于社会建设的重点、难点、热点问题，着力推进改革创新，改善民生福祉，并以社区为社会服务和社会管理的立足点，将幸福送到居民家门口。

民生为本——

拟定基本公共服务均等化时间表

为保障和改善民生，完善基本公共服务体系，我市在制度设计、工作安排、资源配置等方面，重点向民生领域倾斜。2013年，全市财政对9类重点民生领域投入达1061亿元，市委市政府制定的111项民生实事项目基本完成，国家确定的“十二五”期间65项地方基本公共服务项目也已经落实。

逐步实现基本公共服务均等化，形成惠及全民的公共服务体系，是构建和谐社会的内在要求。我市始终将推进基本公共服务均等化作为民生工作的重中之重。目前，全市在公共教育、医疗卫生、住房保障、就业保障等9大类48个小项上，初步实现了“同城人、同待遇”，研究制定了《深圳市推进基本公共服务均等化行动计划》，更明确了推进均等化工作的“项目库”和“时间表”。

改革为先——

向市场放权，构建社会治理体系

立足于构建社会治理体系，我市大力推进社会体制改革，把政府职能转变放在更加突出的位置，进一步向市场、社会和地方放权。

过去一年，我市加快了政府向社会组织购买服务的步伐。拟定的第一批市级转变政府职能事项目录中，共包括30个部门994项职能事项。此外，还制定了向社会组织购买服务和奖励的政策文件，编制了具备承接政府职能转移和购买服务资质的市级社会组织目录。

同时，我市努力探索社会领域投融资体制改革。对教育、医疗、卫生、文体、民政等社会领域的投融资体制改革情况进行摸底调研，出台《关于鼓励社会捐赠促进高等学校发展的意见》、《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》等文件，初步拟定了相关试点改革的相关配套政策。

创新为魂——

培育“风景林”，编织“信息网”

福田区莲花街道彩虹社区的“阳光议事厅”，在发动居民参与社区管理，发扬基层民主，强化居民自治方面取得的成绩，在全国都小有名气。事实上，作为全市社会建设“风景林工程”推出的首批“盆景”之一，社区居民议事会制度已在全市推广开来，形成一道亮丽的“风景”。

以社区为着力点，去年全市继续深化 “风景林工程”建设，将基层党建工作区域化、社区服务中心建设、社区居民议事会、社区公益服务岗位开发、社区楼（栋）长制度等成功经验推向全市。目前，629个符合条件的社区全部建立了社区综合党委（党总支），383家社区服务中心完成招标和投入运行，744个社区居民议事会组建完成，居民们选出了16.1万楼（栋）长。

另一项社会建设 “织网工程”则立足于信息惠民。“要编织起一张各部门服务、管理的信息资源网，实现信息资源的跨区域、跨层级、跨部门的互联互通、融合共享，进一步优化社会建设和社会管理创新。”市社工委有关负责人表示，以这张“网”为基础，相关部门进一步开发民生服务和社会管理领域的各种应用，再造为市民群众服务的工作流程，全面提升公共服务保障能力。

“社会建设的目标，是让改革发展成果更多更好惠及全体市民。”市社工委有关负责人表示，正在起草的《2014年全市社会建设工作要点》紧紧围绕市委市政府中心工作，以积极改善民生和加快社会治理现代化为主线，把完善基本公共服务体系、创新城市社会治理体制、深入推进社会建设两大工程、构建现代社会组织体制、完善社会建设综合保障和各方参与机制作为全年工作的重点，力争在全面深化社会体制改革中实现重点领域和关键环节的突破。