创新亮点1

率先在构建社区“末梢”治理新体系方面作出创新性探索

光明新区党工委书记田夫表示，强化基层“末梢”治理，光明新区做了很多积极的探索，在全市率先推出“楼长制”、全面推广出租屋责任捆绑管理模式、探索“旅业式”出租屋管理新模式、社区邻里服务中心、社区股份公司改革等等，取得了阶段性的成果。但事实上，政府并不是社区治理和服务的唯一主体，社区治理服务还需要企业、社区组织和居民等共同参与，实现自我管理、自我服务、自我发展。社区基金会是立足社区用创新的理念献爱心、用创新的机制做公益的新理念开花结果产生的一种新型公益性社会组织，可以与我们已有的党群服务中心、社区服务中心、居委会、居民议事厅、股份公司一起，构建一个党组织领导，政府、企业、社会组织、社区居民共同参与、共同促进的多元化社区治理新体系，有效强化基层“末梢”管理和服务，提升民生幸福水平。

创新亮点2

将社区基金会打造成政府职能转变的创新载体

“李克强总理在今年两会期间提到，加快转变职能、简政放权是本届政府开门第一件大事。而转变政府职能首先要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”光明新区社会建设局相关负责人在接受采访时表示，“政府要退出和转移部分市场和社会管理职能，已经成为一种共识。然而，政府退出的这部分职能由谁来承接？社区基金会作为一种公益性的社会组织，是社会自治力量的代表，就可以承接政府转移出来的社会职能，在政府、市场和非正规部门之间起中介、协调和沟通的作用，它不仅能吸引社会各力量共同参与社区治理和服务，缓冲各种社会矛盾，促进社会各阶层融合，并且能为不同部门创造合作机会，整合不同部门的资源，进行优化组合，为社区获得最大效益。举例来说，社区基金会成立后，马上就可以有效承接新区社区股份公司改革后转移出来的社区服务职能。政府也可以通过奖励的形式支持基金会发展社区公益事业。”

创新亮点3

将社区基金会打造成社区公益服务综合平台

据了解，社区基金会并不仅仅是传统的慈善帮扶组织。社区基金会成立后，将采用项目运作方式，从社区居民的实际需求出发设置多元化的社区服务项目，包括为社区内的贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶等社区救助服务，资助有利于改善社区治安、邻里关系、环境、教育、卫生、文化、体育事业的公益项目，资助和扶持社区社会组织和社区志愿服务发展和改善社区公共服务设施等等，从而广泛吸引社区社会力量共同参与，打造成一个公益、慈善、服务社区居民的综合平台。

创新亮点4

社区基金会将延伸政府社会保障和社区公益服务触角

据介绍，社区基金会作为公益性的社区社会组织，植根于社区，在组织体制、结构框架、运作方式上具有更大的灵活性和弹性，具有接地气、响应快、专业性和针对性强等特点，可以变被动为主动，主动地与社区群众交流，接近社区弱势群体，对一些突发事件和服务对象的突发要求作出迅速反应，并能够对多元化的、个性化的服务需求做出及时的回应与满足，满足不同群体的个性需求，真正做到民有所求我有所应，延伸政府社会保障和社区服务触角。同时，作为组织化、经常化的募资机构，社区基金会能够动员相当的社会慈善资源，在一定程度上弥补政府对弱势群体保障和服务的供给性缺口，使社会保障和社区公益服务突破过去单纯依靠政府的单一机制，提高社会保障和社区公益服务的覆盖面。

创新亮点5

将社区基金会打造成公开、透明、自主、公益的阳光工程

如何管理社区基金会，确保钱用在刀刃上？记者了解到，社区基金会内部管理制度对此进行了明确规定，基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会的一切开支，必须用于基金会章程规定的业务范围和基金会本身事业的发展。社区基金会还引进监事会议制度，行使检查基金会财务和会计资料权力，监督理事会遵守法律和章程的情况，向理事会提出质询和建议，并向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况和听取办公室有关情况的汇报，确保整个基金会公开透明运行。

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社区基金会解读

1 社区基金会是指按照《基金会管理条例》的规定依法登记，利用自然人、法人和其他组织捐赠的财产，为本社区公益慈善事业提供资金资助的非营利性法人。

解读：社区基金会是一种公益性的社区服务型社会组织，来自于社区、服务于社区，具有本地的资源，本地的利益相关者、本地的解决方案三个特点，有利于调动社区各方面的力量参与社区建设与服务，确保社区基金会能够利用慈善资源广泛参与社区发展。

2 社区基金会从事公益活动的业务范围包括：为社区内的贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶等社区救助服务；资助有利于改善社区治安、邻里关系、环境、教育、卫生、文化、体育事业的公益项目；资助和扶持社区社会组织发展；资助改善社区公共服务设施；资助和发展社区志愿服务等。

解读：社区基金会作为一项“兜底民心工程”，范围涵盖社区服务方方面面，其特点是服务便捷，弥补政府服务的“短板”和不足，更好服务社区群众。

3 社区基金会建立以章程为核心的法人治理结构，设理事或理事会，秘书处，监事或监事会。其中理事会由5-11人组成，理事由主要捐赠人、发起人、居民代表召开推荐会议协商产生。秘书处由理事会聘用固定的专职、兼职或义务工作人员组成，执行理事会决策和开展日常业务，并向理事会报告工作。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，列席理事会会议，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事不得从社区基金会获取报酬。现职国家工作人员和社区工作站工作人员不得兼任社区基金会理事长、副理事长、秘书长。

解读：社区基金会理事由主要捐赠人、发起人、居民代表召开推荐会议协商产生；理事会、监事会成员的代表成分和对公职人员身份的限制性规定，可以确保治理机构正常发挥作用，确保社区基金使用的公开透明，保证治理结构有效运转。

4 社区基金会实行项目化管理，每项筹资、资助、救助工作均须制定具体的项目方案，提出明晰的目标、周期、成本、成效、评估、配套资源等报理事会审定和业务指导部门备案后开展工作。政府可采取项目购买、项目补贴和项目奖励等方式，鼓励社区基金会承接公共服务项目。

解读：这种管理方式要求在项目的框架下开展活动，可以杜绝社区基金会日常工作中的随机性和不规范性，提升工作的效率和成本的可控性。

各界声音

光明办事处党工委书记蓝小波： 让社会问题在社区层面以慈善、公益、自治、互助的方式得以解决

非常感谢新区党工委、管委会把4个社区基金会试点工作放在光明办事处。社区基金会是慈善新理念创新发展的一种新型的公益性社会组织，发展社区基金会一方面开辟了公益事业新的资金来源，为完善办事处社会保障体系提供增量资源，有利于困难群众，特别是光明越南侨民分享发展成果。另一方面也为社区居民，社会企业提供了参与社区建设的新平台。最终受益者都将是光明地区的老百姓，社区居民多层次的需求都将得到满足。

我们将紧紧抓住这一崭新的机遇，按照“来自于社区，用之于社区”的宗旨，针对凤凰、新羌、白花和圳美4个试点社区的实际情况，在社区的层面搭建慈善、公益、社会服务等方面综合服务性质的平台，广泛开展扶贫济困、社区教育、文化体育、公共环境保护和义工奖励等活动，扎实开展设立登记、基金筹集、基金运营和监督等工作，让社会问题在社区层面以慈善、公益、自治、互助的方式得以解决，把新区党工委、管委会决定在光明开展社区基金会试点这一改善民生、促进社会公平、提升社会文明、完善社会治理的创新举措贯彻落实好。

爱心企业代表、佳兆业集团总监林崇杰：

让社区基金会这种创新的公益模式得到发展，提升居民幸福感

社区基金会是光明新区在凤凰、新羌、白花等5个社区试点推动成立的创新公益资金募捐模式，秉承“来自于社区、用之于社区”的慈善新理念，积极开展社区互助救济、改善社区公共福利、自助社区公共福利等活动。

本次佳兆业集团向光明新区社区基金会捐资，希望能让更多的居民提升幸福感，让社区基金会这种创新的公益模式得到发展。大家好，才是真的好。解囊捐赠善款，支持社区基金会工作，这是佳兆业集团应尽的社会责任。

爱心企业代表、展辰涂料集团股份有限公司副总经理肖颖：

通过搭建这一平台让社区形成互帮互助的社会风气

我们展辰涂料集团股份有限公司是1994年来光明安营扎寨的，对光明新区这片热土满怀感恩。“赠人玫瑰，手有余香”，特别是我们能够看得到这个玫瑰，看到这株玫瑰的成长，开花，散逸出爱心的芬芳，那是一种特别让人欣慰的感受。

我们还有一种期盼，希望社区基金会这一全新的平台能够真正运作好，让社区真正需要得到帮助的人，能够最及时得到帮助；更希望通过建设社区基金会，在社区形成互帮互助的良好的社会风气。

爱心企业代表、光明集团副总经理陈永阳：

支持社区基金会建设，让社区普通群众困难归侨直接受益

光明集团是光明新区这块土地历史最久的企业，企业积极履行社会责任，一直热心社会公益。在每次大的灾难面前，光明集团都踊跃捐款，爱心送到全国各地。2012年被授予“深圳市十佳企业”荣誉称号。

尽管光明集团企业自身存在负担沉重等诸多问题，但企业热心公益的热情和努力，并没有丝毫的改变。这次，光明新区推动社区基金会试点工作，光明集团积极响应，慷慨解囊，真情支持社区基金会，让社区普通群众特别是困难归侨侨眷直接受益。

居民代表、光明办事处凤凰社区居民凌六妹：

对社区基金会这一新型的公益慈善基金充满期望

光明新区在我们凤凰社区搞社区基金会试点，我和邻居们得知后都非常高兴。希望这一基金会早日运行起来，能够帮到我们社区更多的困难群体和个人。凤凰社区越侨居多，失业人群较集中较多，他们都特别渴望得到有效的帮助；凤凰社区的文化体育设施欠缺，我们同时也希望这一公益基金会能帮助我们社区改变面貌，增加文化体育设施，各项民生事业得以改善。说真的，我们对社区基金这一新型的公益慈善基金充满了期望。