时下，正是马峦山梅花盛开的季节，赏花的游人一批又一批，人们在花海中徜徉，在喜悦中迎接新春的到来。而在马峦山下，坪山新区这片开发建设的热土上，也有一朵花从无到有，三年时间，这朵花越开越艳，形成连片的动人风景，这朵花就是坪山新区的社会工作。

三年前，没有人能相信，基础和条件在全市都比较落后的坪山新区，社会工作能搞出个模样。三年后，高瞻远瞩的坪山新区大手笔大气魄推动社会工作实现跨越发展。

社工总人数250余人，每万人拥有社工4人，在全国处于领先，出台了全国首部社工扶持办法，成为“全国社区治理和服务创新实验区”和“首批全国社会工作服务标准化建设示范地区”等等。

坪山新区社会工作发展取得重大进展和成绩的背后，是新区党工委、管委会为建设幸福坪山所作出的系列重大决策部署，是新区社会建设部门锐意进取、创新发展的历程，是广大新区社会工作者敬业奉献的一个个感人故事。

先行先试

社区治理与服务实现五个率先

如今，在坪山新区23个社区，每个社区都有一个社区服务中心，别小看了这个社区服务中心，它是坪山新区开展社会工作的重要支撑和平台，更重要的是通过这个平台，为辖区居民提供多样化的社区服务，促进社区融合、丰富市民生活以及居民社区事务参与和管理水平的提高。

2011年年底，坪山新区在全市率先实现社区服务中心全覆盖后，社区服务中心采取政府购买服务的方式，新区通过招投标引入大同社工机构等8个社会组织运营，由专业社工提供养老助残、亲子照料、心理辅导等公益服务，截至目前共服务居民63万余人次。2012年新区承担民政部委托课题——《公益性社会组织参与社区服务的探索与实践》，顺利通过评审。去年初新区被深圳市列为基层管理体制改革的试点区，强调继续加强社区服务中心建设。

作为我市“科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳新的区域发展极”，坪山新区在社区管理和服务创新方面先行先试，除了社区服务中心率先实现全覆盖，坪山新区还实现了如下四个率先：率先与市民政局签订市区《推进民政事业改革合作协议》，作为深圳市民政事业改革试验区，共同推进社区服务等领域创新实践；率先出台国内首个社会工作人才专项扶持政策。新区每年投入130余万元对社工人才予以补贴。目前新区集聚社工人才253名（平均每万人拥有社工4人，深圳为2.8个，在全国处于领先）；率先在全市设立社会组织专项扶持资金。每年投入160万元扶持社会组织， 在23个社区建立社会组织孵化基地，培育了文体类、公益类等220个社会组织。

最后，率先搭建社区服务信息化平台。新区是深圳市唯一的社会建设“织网工程”综合试点区，目前23个社区服务中心均建立社区家园网，实现居民网上办事、议事。今年11月，国家发改委等七个部委来坪山新区考察社会建设“织网工程”工作，给予了高度评价。

三年探索

形成“三位一体”的坪山模式

经过三年的努力探索，坪山新区社会工作逐渐形成了“岗位为基础，项目为支撑，社区服务中心为平台”三位一体的“坪山模式”。

目前，在新区服务的社工机构达15家，社工总人数250余人，万人拥有社工4人，在全国处于领先。在拓展社工服务领域方面，在新区各部门工作的岗位社工42人，社工服务领域从传统服务领域，拓展到社会组织、民族宗教等共计14个领域。在推动社工服务实体型、项目化方面，去年新区通过公益创投，设立了来深建设者子女及家庭服务、幸福园区、残障人士增能服务等项目，针对新区不同群体特别是来深建设者提供社工服务，取得了明显成效。

在推进社区服务中心建设方面，2013年，坪山新区社会建设局加快社区服务中心创新提质，在率先全覆盖的基础上，致力将其打造成党委政府为百姓提供服务的主渠道和主平台。聘请香港督导梁燕凤女士担任新区社区服务中心督导和顾问，引入香港专业服务理念，并对首批12个合同到期的社区服务中心开展年度评估，促进社区服务中心不断改善服务质量。同时，实施“一中心多站点”建设，落实23个社区家园网升级改造，进一步拓宽社区服务半径。社区服务中心运营以来，累计服务居民60多万人次，开展社区活动4295场，开展个案服务759个，小组706个，发展志愿者2349人，孵化社会组织75家，极大地激发了社区活力，增强了居民幸福感。

多措并举

坪山社工愿意留下来

如今，在坪山新区每个社区，总能看到穿着统一服装的年轻社工，他们用爱心和专业精神，在社区挥洒青春和汗水，在赢得辖区居民赞许的同时，更让他们有归宿感和幸福感的是，新区出台了各种扶持政策扶持社工发展，采取多种举措，让他们感受到价值认可，他们已经深深爱上这片土地。

新区高度重视社会工作人才发展，将社工打造成为社会建设和社区服务的一支“生力军”。一是出台扶持政策。2013年2月，新区出台国内首个社会工作人才专项扶持政策——《坪山新区社会工作人才扶持办法》，每年投入130余万元，从继续教育、激励机制、权益保障三个方面提出16项扶持措施，吸引优秀社工人才扎根坪山。二是提升专业素质。开展全区社工集中培训1场、继续教育培训14场，组织2批共100余名社工赴港学习交流，举办“坪山梦·社工在行动”主题征文比赛，不断提高新区社工的业务技能和服务水平。三是注重理论研究。坪山新区社会建设局报送的《我国社会工作人才政策体系研究》课题，获得广东省民政系统政策研究二等奖。

坪山新区还大力营造社会工作发展的良好氛围。

2013年9月，新区社会工作协会正式成立，为社工提供专业培训、业务指导和权益保障，加强社会工作行业自律、规范发展。

宣传是一种认可，坪山新区十分重视社工的宣传工作，在《深圳特区报》等主流媒体发表坪山新区社工系列报道，全面介绍新区社工事业发展概况及给新区带来的显著变化；《坪山新区社会工作人才扶持办法》出台后，多家媒体作了相关报道，该区做法引起市里高度重视，推动全市将社工纳入人才安居工程。

另外，新区还邀请著名词曲作家，创作了新区社工主题歌曲——《我是社工》，在新区250余名社工中广泛传唱，增强了社工的职业认同感和归属感。

本版文图：谷少传 郑永旭 吴文娟