深圳特区报讯 （记者 庄瑞玉 盛佳婉）“中国基金会行业透明度总体很不理想，某些地区透明度偏低；部分基金会收入支出比例严重失衡，却依然能够从容过关……”《中国基金会透明度发展研究报告（2013）》（以下简称《报告》）在第二届慈展会上发布，2214家中国基金会的行业整体得分为不合格，基金会仍面临监管缺失，部分“不合格”甚至信息都没有公开的基金会也能顺利通过年检，令人费解。

据介绍，中基透明指数是中国首个为衡量慈善基金会透明度等级而设计的标准，是基金会中心网联合清华大学廉政与治理研究中心共同开发的。《报告》将2214家中国基金会进行排名，披露和分析中国慈善部门的主要问题并提出建议。基金会数据采集主要依据基金会向登记主管部门提交的2011年度工作报告。

清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩介绍，根据此次的统计结果，中国基金会行业的透明度总体状况很不理想，有高达884家的基金会合规性指标披露不合格。在年度工作报告的信息公开方面，问题也相当严重，有些基金会基本上没有任何信息公开，但照样通过年检，照样可以生存。有些基金会非常不透明，尤其是收入支出、项目信息，但照样能获得大部分的捐赠。根据调查，就算通过民政部门官网、平面媒体等各种渠道，全国仍有20多家基金会除了能找到名称外几乎无其他任何信息，更别提对社会公开；还有46家基金会没有联系信息，也就等于公众无法与之联系。

程文浩指出，净资产最多的基金会，未必就是透明度最高的基金会，在净资产最大的100家基金会中，有25家透明度排在1000之外；在捐赠收入最大的100家基金会中，有23家透明度排在1000之外。同时，而不少基金会收入支出比例严重失衡，却依然能够每年通过年检。像湖北省湿地保护基金会连续两年公益支出比例占上年度总收入的比重低于70%；青岛市天泰公益基金会2011年公益支出仅占上一年末净资产的1.17%。

记者了解到，各系统基金会的透明度差异十分显著。其中，42家青少年发展基金会系统的平均透明度最高，相比之下，老龄事业发展基金会系统、扶贫基金会系统表现得不尽如人意，而人民教育基金会系统则垫底。

程文浩还特别指出，基金会年报对外披露情况并不能让人满意，各基金会的信息发布显得无序和随意。截至2013年3月，仅有9家登记机关管理下的基金会在中国社会组织网上披露2011年报全文，而有18家民政部门没有在指定渠道披露任何基金会2011年的年报信息。