深圳晚报讯（记者 陈章琦）深圳于2012年启动了慈善立法工作，探索公益慈善领域的社会管理创新，在去年的首届慈展会上，曾邀请众多专家前来论证慈善立法。在昨日的第二届慈展会上，“深圳经济特区慈善立法论证会”再次召开，对于深圳民政部门所称慈善立法仍处在意见收集阶段，目前无明确时间表，有专家表示希望能当“催生婆”。

慈善组织可合法投资实现资产保值

在昨日下午举行的论证会上，美国著名公益慈善法律专家、威斯康辛大学Mark Sidel教授以及两岸四地知名公益慈善法律专家学者、先行省市的立法实践者等齐聚深圳，就《深圳经济特区慈善事业促进条例（征求意见稿）》发表专业意见，为推动深圳公益慈善制度进步献智献策。

在不少专家看来，与国内其他地区已出台的慈善事业法规相比，目前征求意见稿尽管还有需要进一步完善的地方，但仍不乏亮点。比如在慈善组织的场所、法定代表人、涉外社会组织登记管理等方面，规定慈善组织服务场所不受登记地址的限制，慈善组织法定代表人可以兼任，境外组织和人员依照国家规定，可以在深圳设立慈善组织或分支（代表）机构。

另外，虽然慈善组织仍是公益性定位，但在征求意见稿中，在坚持“禁止分配利润”原则和完善监管机制前提下，允许慈善组织进行合法投资实现资产的保值与增值，投资实体、债券、股票、基金和公益信托均可作为保值增值的渠道。

“税收优惠”成讨论重点

此次论证会上，“征求意见稿”中的“税收优惠”成为讨论重点，由于涉及国家的税法规定，不少人也希望深圳能在这方面率先取得突破。对此，相关负责人解释，之所以会设计这些条款，目的也是探讨能否利用特区立法权作为某种程度的突破。

深圳市民政局与会负责人坦承，深圳曾开立法先河，但在此方面如今已经滞后。据介绍，深圳市慈善立法论证启动一年来，不断向社会各界广泛征求意见，目前已将意见汇总并整理，并将以此进行修改完善。

不少参会专家表示，征求意见稿确实仍有需要修改的地方，但仍希望能先“出生”，再根据实施情况进行修改。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀称，随着近两年公益组织迅猛发展，慈善立法也应跟上，社会制度的建设要与经济的发展相衔接。