8月29日-31日,“自律·变革·发展——基金会透明暨基金会中心网三周年大会”在云南昆明举行。基金会中心网总裁程刚在发布“中基透明指数FTI一周年报告”时指出，“截止目前,有1858家基金会在向民政部门提交的年检报告中按规定披露了资产负债表、业务活动表的财务数据,披露率达84%,比去年增幅29%”，由此可见基金会行业目前的透明状况。

本次大会邀请了政府、基金会、国际机构、民间公益组织、专家学者、企业、媒体等260余人汇聚春城，共同探讨政策改变与社会改革的大形势下慈善体制的变革方向。通过大会，旨在使业界和社会了解基金会行业的透明进程和基金会信息披露的整体状况，影响和带动更多的基金会加强信息披露，更进一步推动行业信息公开透明，促进社会监督。相信在各方的不懈努力下，基金会行业乃至整个公益慈善行业将用透明度 “重拾公众对公益慈善组织的信心”。

深圳关爱基金会秘书长伍少华在中国基金会4·20救灾行动自律联盟启动暨签约仪式上。

认同并共建一个透明的标准体系

大会上，基金会中心网总裁程刚率先发表了“透明之道——中基透明指数FTI一周年报告”，以中基透明指数FTI的统计数据阐述了目前基金会行业的透明状况。他指出，FTI发布一年来，指数分值上升明显，截至8月29日，FTI为54.79分，整体已超过合规分48.80分。（注：FTI中的合规性指标，指民政部规定基金会提交年检报告中要求填报的完整版基金会年度工作报告及其包含的39个具体指标，分值为48.80分。）程刚认为，中基透明指数是开放的，主要是为了建立一个参照标准，让各个基金会能了解其他的机构如何变化，同时为基金会作信息公开达成了一个模板，形成一个标准体系。“FTI能够规范信息披露平台建设，很多基金会已经将自己的信息平台、披露平台做了大幅调整，我们倡导官网上要有项目查询、受益、各种信息披露等等，也就是让公众到官网上能一目了然，尽快找到他关心与公开的信息。”程刚说。

对于未来FTI的发展，程刚觉得要把握两方面的问题，首先，FTI现在由项目信息、财务信息、基本信息和捐赠信息四部分组成，但基本信息透明度大于财务跟项目两项加起来的透明度，接下来要力争将基本信息权重降下来，把财务和项目增加起来，这是一个挑战。其次，进行更加有效的传播，用公益上的方式来推动透明。

程刚认为，中基透明指数正在被基金会行业所认同和接受，它现在成为那些希望透明、希望向上、希望变好、良性正面基金会的透明标准。“我的目标是，未来能有200-300家基金会在FTI评估中能接近达到满分，这不是为了名次，而是认同一个透明的标准体系。”

4·20救灾行动自律联盟启动

清华大学创新与社会资源研究中心主任邓国胜教授在会上发布了专家报告《从汶川到雅安：基金会透明度的变化及其理论解释》。报告通过比较汶川和雅安地震中基金会透明的表现来分析基金会透明程度的变化，并力图探究变化背后的规律。邓国胜教授阐释称，“为什么从汶川到雅安，5年间，中国基金会救灾捐赠信息能够有较大幅度的提升？尽管‘政策推动说’与‘公益丑闻驱动说’都可以在一定程度上部分解释基金会救灾捐赠透明度的提升，但是，以基金会中心网为代表的信息披露平台是影响中国基金会透明度提升、行业自律的重要原因之一。”邓教授认为，政府应该促进和扶持这类平台性或支持性组织的发展，而不应该由政府自己成立类似的民间机构，与民争利，挤压空间。

当天大会的一个核心内容是——中国基金会4·20救灾行动自律联盟启动暨签约仪式。今年4月20日雅安地震，42家基金会发起成立了中国基金会4·20救灾行动自律联盟，承诺将全程公布接受、拨付和使用捐款的情况，接受捐款人和社会监督，接受政府监管，承担一切相关的法律责任。深圳市关爱行动公益基金会秘书长伍少华与来自全国各地42家联盟基金会代表共同上台签约，将透明公开自律作为基金会发展的使命和担当。

大会现场，宣布中国扶贫基金会执行会长何道峰为自律联盟首任主席，会上宣读了《中国基金会4·20救灾行动自律联盟公约》，自律联盟成员在公约上签字，何道峰做了就任报告，并回顾了多年来基金会推动自律透明的历程，对自律联盟的意义、对基金会行业及整个公益行业的改革、发展应发挥的作用和影响，以及今后的工作方向作了阐释。

公募基金与NGO共享才产生正能量

最后一次以基金会中心网理事长身份出席当天大会的南都公益基金会理事长徐永光也发表了主旨演讲：《大趋势：基金会与草根NGO合作共赢》。他更多地着眼于本次大会要探索的变革与发展主题，围绕严重阻碍中国公益事业正常运行与发展的问题，为基金会乃至整个公益行业的变革与发展做出一个大趋势性的解析。

“公募基金会创新的方向，就是要和草根NGO共享公募权。革故难，鼎新相对易。在中国公募权仍系稀缺资源，属于公益慈善界的‘特权’。这种‘特权’惟有与草根NGO分享，才真正具备价值，才能产生正能量。公募基金会如果不把这种权力用于支持民间公益，而继续支持政府在公共服务领域的计划经济思维，继续帮助政府垄断慈善资源，筹款越多，留给草根NGO的资源空间就越少，对行业发展就越不利，结果，自己会被社会抛弃。所以此消彼涨。”徐永光说。

“公益行业是一个‘热带雨林’，是一个互为依存的生态系统，这个生态系统也参天大树，有灌木，有草、有动物等等，这是杨澜的名言。基金会可以成为热带雨林当中的参天大树，在这样的一个生态系统当中，哪怕你倒伏了，还是为这个生态发展、平衡做出贡献。基金会如果做胡杨树，虽然看起来很美，我们面对的将永远是无边的荒漠。”

透明度重拾公众对慈善组织的信心

大会上，爱德基金会副理事长、秘书长丘仲辉分享了 “明白，明慧，明道”的主题发言， 云南省青少年发展基金会理事长沈光鑫从行业的高度出发，同与会嘉宾一起探讨了“恪守公益使命，促进社会和谐”， 而长期秉持“施者应该向受者感恩”慈善理念的老牛基金会创始人、名誉会长牛根生做了题为“一个家族基金会的公益创新之路”的主题发言。演讲嘉宾们分别从不同的角度与参会者共享了他们的慈善理念与公益实践，非常富有启发性。

美国基金会中心数据构建副总裁Jeff Falkenstein给大会带来了具有借鉴意义的国际经验和信息。他的发言 “基金会对美国社会的影响及未来发展趋势”包括：美国基金会类型、捐赠来源，美国基金会的数量变化和财务状况，新兴的社会投资策略等。美国基金会中心已经有50年的历史，掌握和披露全球10万家基金会的数据信息，其中包含7.5万家美国基金会，他们也具有非常强大的研究能力。Jeff在演讲最后时说，“今天看到大家签自律公约的话，我觉得非常的让人敬佩，在1998年的时候，美国基金会中心就做这个事情，到现在过去了将近15年，只有大约900家美国基金会来填报这些信息，按照比例中国做得很棒。”

数据

14%

截止2012年12月31日，全国共有3009家基金会，其中非公募基金会1496家，较公募基金会占比高14个百分点，两者之间的数量差距达到历史新高。

30.65亿

截止2011年末，全国基金会净资产总量达633亿，其中河南宋庆龄基金会净资产全国排名第一，达到30.65亿元。

63%

截止2011年末，全国基金会总收入370亿，其中政府补助性收入达29亿元，较2010年增长了63%。

9.51亿

截止2011年末，全国基金会总支出215亿。公益支出占94%，其中中国教育发展基金会公益支出9.51亿，位列全国第一。

晶报记者 李岷/文 图片由深圳关爱基金会提供