6月14日下午，由深圳市民间组织管理局（下称民管局）主办，以“聚智·分享·共赢”为主题的深圳行业协会沙龙在花园格兰云天大酒店四楼会议室隆重举办第二期活动。这期沙龙首次创新采用“世界咖啡馆”的新型讨论形式，围绕“立法齐参与，共谋新发展”专题，对《深圳经济特区行业协会条例》立法内容展开动态的团队式汇谈，民管局管理服务处处长易玉琨亲自担任该沙龙的主持人。市人大、市编办、市法制办、市发改委、市经信委、市科创委、市市场监管局、市法制办、市政府发展研究中心、市法制研究所和市民管局等部门相关领导，以及60多家行业协会主要负责人参加了活动。
晶报记者 李妍琦 实习生 黎格慈
引入新模式，请嘉宾喝一杯咖啡
当记者走进这次沙龙现场的时候，觉得颇为新奇，少了平时会议的严肃，多了一份轻松和舒服。主办方介绍说：本期采用的“世界咖啡馆”是当前世界上较为流行的一种会议形式，它以全新的角度把“对话”当作一个核心流程，倡导的是平等而开放的对话，参与对话的每一位成员，只要被邀请上桌，都可以与其他人交流看法，然后将对话连结重组，藉由与会者在各桌次间的位置移动，透过对话网络的参与，发挥彼此的影响力，展开真诚和有意义的对话，从而找到全新的观点或从来没有发现过的盲点。
当天的沙龙现场也布置得像咖啡屋一样，22台桌子上有桌布、咖啡。参与沙龙的嘉宾9个人围坐一桌开始一轮轮探讨。主持人易玉琨处长风趣地说：“今天的咖啡馆可谓是高朋满座，大家聚在一起讨论《深圳经济特区行业协会条例（草案）》，所以我们今天喝的是立法咖啡。《深圳经济特区行业协会条例（草案）》可以说历经几年，也起数稿，市法制办可以说为这个条例的出台花了大量的心血。我们希望今天这种创新的方式能产生一个丰硕的成果、一个开放的成果，希望每个人都能倾情参与其中。”在易处长介绍“世界咖啡馆”活动规则之后，市人大内司委傅伦博主任的精彩致辞拉开了沙龙的帷幕，傅主任说：“这些年深圳行业协会得到长足的发展，确实为社会的经济发展做出贡献，也正是在这个意义上市委、市人大、市政府高度重视这项工作的发展。在北京今年全国人大开会的时候，许勤市长、白天主任从北京回来的第一件事就是召开行业协会座谈会，推进行业协会立法，这是我说的第一个事情，就是表示敬意！第二，今天这个形式很好，这是一个很好的听取意见的形式，今天这个过程对于行业协会的立法将会起到很好的作用。”在一片期待的掌声过后，“世界咖啡馆”正式“开张”了。
头脑风暴，讨论更易碰撞出火花
“世界咖啡馆”的一个重要内容就是交换桌子，一轮或者几轮讨论之后，嘉宾需要换桌，继续跟不同身份、行业的人一起讨论。
分议题讨论环节，采取分桌轮换的动态汇谈形式，先后对“在社会治理主体日益多元化的新形式下如何定位行业协会职能”，“行业协会健康有序发展需要哪些支持、扶持”，“如何自律？如何完善行业协会内部治理规范和外部监督管理”等3个议题进行轻松深入的讨论。
深圳市法制办社会法规处处长林正茂首先向大家介绍了行业协会条例起草的情况。他说：“行业协会在我们深圳而言是在全国最早立法的，1999年我们就推出了《深圳经济特区行业协会条例》，2005年我们还出台了《深圳市行业协会规范管理若干暂行规定》，2009年民政部和深圳市签署战略合作框架协议以后，为了推动行业协会组织的发展和改革，推动行业协会管理的创新，我们市在2010年先后把原有的行业协会条例和若干规定都予以废止，目的就是为了让行业协会的发展切合现在改革创新发展的需要，做合理有益的探索，把行业协会发展纳入到一个法制规范化发展的轨道中。
林处长还针对在《深圳经济特区行业协会条例（草案）》审查中一些问题提出看法，他说：“在行业协会正式成立之前应该有相应的一个规范，有相应的一个过程，对它筹备期间发生的各方面的一个法律的关系、法律责任进行一个明确，所以在这个筹备阶段我们在条例中间规定了有一个预设的环节，一个筹备的环节。原有的行业协会以前更多的是依托行政主管部门，依托行政机关。在现有的这个行业协会里改革的这个大趋势下，在这个立法中间，在条文的过程中间更多的是考虑了指导性的原则，希望行业协会在这个自律自治过程中间构建完善的组织架构，形成完善的管理体系。此外，关于行业协会怎么样去承接政府转变职能以后所应当还给社会的职责、职能的问题，李克强总理在今年的国务院大部制改革的讲话中特别强调，要切实简政放权，转变政府职能，把一些应当由社会行使的职能移交出去，同时也要让社会组织能够接得住、管得好。最后，让行业协会能够继续在阳光下运作始终是最好的监管办法。”
在观点分享环节中，钟表协会的朱舜华副会长认为，设立企业的问题关键在于行业协会的自律。“我们现在都在鼓励行业协会建立一些公共服务平台，特别是一些服务中小企业的这种企业性、公益性的，民办事业单位，从这个角度来讲可能大企业也会办类似的研发平台和公共服务平台，这是存在一定冲突的，变成了我们减少为中小企业服务的渠道，所以我觉得这一点也应该很好斟酌和研究。”朱舜华说。
来自恩派非营利组织发展中心的黄文锋对换桌讨论交流形式则深有体会，他说：“‘世界咖啡馆’是一个开放空间，在这里其实是思想的交流、分享跟碰撞的空间。嘉宾们应该尽量跟不同的人做一些探讨，具体而言就是在第二轮的时候，让在座的各位分组，只有组长在原桌不用动，其他的组员任意在选另外的一桌接着探讨，如此一来，更能碰撞出激烈的思想火花。”
领导、专家、学者、管理者轮流分享
按照“世界咖啡馆”的规则，三轮或更多轮以后，整个小组集合在一起分享并探究出现的主题、领悟和学习结果，通过图表或者其它方法将整个小组的共同智慧显示给每个人，这样大家都可以思考这个房间提出的问题。到这里，会议可以结束，也可以开始新一轮的问题探究或质询。这次沙龙也是如此进行，在第三轮结束后有两位嘉宾和大家分享讨论的结果。
深圳大学黎军副校长引用了之前在一次政协论坛上的一个说法：“两个词，一个是'放开'，一个是'开放'，只要做到了放开和开放这两个词，我们的协会就能够健康、有序地发展。我所讲的放开是针对政府而言的，政府应该放开社会组织自身的发展。但是开放是针对社会组织而言的，也针对我们协会而言的，我们的协会应该具有更大的开放性，这种开放性是通过信息公开来展现出来的。这个信息公开包括对内的公开和对外的公开，当然最主要的是对内的公开，当我们对会员进行公开的时候，我们的财务、我们的内部治理机制，我们的整个运行机制，能够对所有会员公开的时候，那么这个协会肯定是运行良好的一个协会。”
深圳市社会科学院博士、同时也是小组代表的徐宇珊也上台分享讨论结果，她说：“首先，我们认为行业协会条例为我们提供了很多在内部治理和外部监管的制度，事实上这些制度以前也有，例如章程是有的，但是很多的机构，包括我们的协会在内的社会组织在成立之初，照着章程的模板就把该填空的地方填上了，于是就递交到民政局，等到年检的时候才发现，原来章程上的表述连自己都不清楚。这种情况下，纸面章程又有什么意义呢？所以我们讨论时认为，有这种制度方面的规定更重要。我们龙岗区质量技术协会彭静副会长提了‘两个明白’我觉得非常棒：第一个明白，是专职工作人员要明白；第二个明白，是行业协会的会员要明白。毕竟，只有了解了，才能运用自如。
会议的最后，民管局局长马宏分享了她的感受，她认为“世界咖啡屋”不仅是一场头脑风暴，让大家收获了很多思想，它更是一种创新，“就像我们所有的事业都需要创新一样，我希望我们能够一起在这条路上走下去，一起来分享‘聚智·分享·共赢’的内在精神。如果大家对我们今后的活动有什么意见、想法，也请把你们的宝贵意见留下来，我们会不断地、持续地改进，让我们一起努力，来创造更好的明天。”
随着夜幕的来临，这次思维激荡、特别的“立法咖啡”圆满结束。很多嘉宾都表示，行业协会沙龙采用这样的方式很舒服，大家能畅所欲言，能跟不同的人一起换桌讨论、头脑风暴，非常过瘾。
