晶报记者 李岷
对社会组织实施年度检查是登记管理机关的法定职责，社会组织按时年检，就像一个人每年都参与体检，通过检查能够及时发现自身的问题，并予以纠正。设想一下，一个志愿者积极奔赴灾区救灾，殊不知自己的身体素质都不过硬，在高强度的工作过程中，健康出现了问题，无法施救，反被救助。社会组织参与年检，除了保障自身各个环节能够健康有序地运行，检查结果的累积还是直观这一组织信用记录的最好方式。
记者从深圳市民间组织管理局（以下简称民管局）相关处室负责人处获悉，2012年度社会组织年检已于4月18日启动，截止日期为6月30日，凡是2012年12月31日前经深圳市民政局登记的市级社会团体、基金会和2012年6月30日前经深圳市民政局登记的民办非企业单位，均需参加年检。
2012年度检查遵循网上填报、报送材料、出具结论和信息公开的流程。特别值得注意的是，年检报送材料的截止日期为2013年6月30日，逾期一律不予受理。同时，为了提高深圳市社会组织信息化的管理水平，社会组织必须在网上年检填报系统里填报，打印空表后填写上报的也将不予受理。各社会组织必须认真填写年度检查报告书中的每一项内容，并确保数据真实准确有效，不得隐瞒真实情况。为加强对社会组织的管理，今年民管局将对部分社会组织年检予以抽查审计，或征求相关业务指导部门的意见，对年度检查基本合格和不合格的社会组织，民管局将对年检结果进行公告，并要求依法予以公告和整改。
年检结果既是社会组织每年度运行状况的集中反映，也是各项工作参与和准入的主要参考依据。例如：根据相关文件精神，市级社会组织（包括社会团体、民办非企业单位和基金会）若想具备承接政府职能转移和购买服务资质，必须按期参加年检，且年度检查结论须为“合格”。逾期未参加年检或年度检查结论为“不合格”、“基本合格”的，将取消承接和购买资质。
此外，为了贯彻落实《社会组织评估管理办法》，按步骤分类推进深圳市的社会组织评估工作，2013年市级社会组织评估工作已于3月启动。社会组织评估工作是促进社会组织规范内部管理、加强自身建设、增强服务功能、持续健康发展的一项重要举措，对于增加社会组织的透明度、提高社会组织社会公信力、发挥社会组织在社会建设中的积极作用都具有重要意义。
此外，在非营利组织免税资格认定以及公益性捐赠税前扣除资格认定中，相关文件也明确规定，社会组织若要获得资格认定，年检的检查结论必须达到“合格”的条件，社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或年度检查结论为“不合格”，将被取消税惠资格。这既是对税收制度的一种保护，也是力促社会组织自查自纠的有效方法。
●网上咋填报？
4月18日起登录“深圳民政在线（http://www.szmz.sz.gov.cn）” ，点击首页最下方右侧“社会组织年检”，按照提示输入用户名和密码登录，进行填写。完成网上填报并点击提交后，将年度工作报告书打印成A4大小纸质文本一份，需由法定代表人及财务负责人签字，并盖社会组织及业务主管单位印章后报送年检地点。（系统故障可咨询：25889560）
●报送啥材料？
1.社会团体
（1）《2012年年度检查报告书》1份；
（2）社会审计机构出具的2012年度审计报告原件1份；
（3）登记证书副本原件（验原件）。
2.民办非企业单位需报送的材料：
（1）《2012年年度检查报告书》1份；
（2）社会审计机构出具的2012年度审计报告原件1份；
（3）已经取得许可证的民办非企业单位，应当提交许可证副本（验原件，留复印件1份）；
（4）登记证书副本原件（验原件）。
3.基金会需报送的材料：
（1）《2012年年度检查报告书》1份；
（2）社会审计机构出具的2012年度审计报告原件1份；
（3）登记证书副本原件（验原件）。
●何时有结果？
年检结果将根据递交的顺序，依次在“深圳民政在线”网上公告。社会组织应自公告之日起60日内，持《登记证书》（副本）到年检地点或市民中心办事大厅西厅37号窗口加盖年检印章。
□对话
通过年检才能良性循环
深圳市民间组织管理局（简称民管局）一直高度重视年检工作，不断丰富检查手段，规范检查程序，提高
完善检查标准，提高服务水平，促进了社会组织的健康发展。民管局相关处室负责人在接受记者采访时表示，虽然民管局通过现场培训、网上答疑、短信通知等多种方式加强社会组织对年检工作的认识和理解，但现实状况并不理想，很多社会组织对年检制度仍不够重视，2011年度的年检合格率仅8成。2012年度的年检已于4月18日全面启动，回顾上一年度年检中出现的问题，该如何引导社会组织正确、积极地参与，确保年检顺利通过，进入发展的良性循环通道，该负责人做出了解答。
2011年度年检合格率仅8成
晶报：针对2011年度社会组织年检不理想这一情况，您能说一些具体结果吗？
民管局相关负责人（简称负责人）：2011年度市级社会组织年检基本情况是，社会团体共有760家，其中参检社团629家，503家年检结果为“合格”，115家年检结果为“基本合格”，11家年检结果为“不合格”。在未接受年检的131家社团中，累计1年未接受年检的社团有77家，两年有34家，3年有20家。民办非企业单位共有536家，其中参检单位459家，313家年检结果为“合格”，137家年检结果为“基本合格”，9家年检结果为“不合格”。在未接受年检的77家单位中，累计一年未接受年检的单位有57家，累计两年以上有20家。基金会方面，情况相对较好，共有19家参检，“合格”的有18家，“基本合格”的有1家。
年检直观地反映问题
晶报：那也就是说，基金会参与年检的积极性比较高，达标率也比较理想。但这其中有没有问题呢？
负责人：对。基金会无论从数量还是规模上，在上一年度都有所壮大，并呈现出收入增多，支出增大的趋势。总体而言，在缓解社会矛盾，推动社会发展等方面，基金会的作用的确不可小觑。但这并不是说，就没有问题。在公益事业支出比例、工作人员工资福利和行政办公支出比例这两个问题上，有个别基金会始终没有重视起来，事实上，这两个数据有一项不达标就可能会影响年检结论，那些不达标也不改进的基金会就可能面临每次年检都“不合格”的结果。
此外，基金会还存在原始基金或期末净资产不达标，资产管理违背“合法、安全、有效”原则，项目公益性不足，项目管理不到位，内部治理不规范等问题。
晶报：社团年检也会出现和基金会相似的问题吗？
负责人：有一些问题是普遍存在的，例如：由于人事变动，工作交接不完整，导致逾期参加年检或没有参加年检；或是未按照年检通知要求递交材料，未按规定进行审计等等。
晶报：能说说什么情形为年检不合格，以便社会组织进行有效防范吗？
负责人：有下列情形之一的社会组织，确定为年检不合格：
（一）违反《社会团体登记管理条例》第四条和《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定的；
（二）一年中未开展业务活动的；
（三）活动资金达不到规定标准的；
（四）违反章程规定开展活动的；
（五）违反财务规定的；
（六）内部管理混乱，矛盾严重，重大决策缺乏民主程序的；
（七）财务管理混乱，收入和支出不符合国家有关规定，违反规定乱收会费的；
（八）未及时办理变更登记手续或分支机构、代表机构设置登记手续的；
（九）不按规定的时限接受年检的；
（十）年检中弄虚作假，隐瞒真实情况的；
（十一）违反其他有关规定的。
