——深圳对口支援与经济合作综述

    ■ 深圳特区报记者 马培贵

    近日，《深圳市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作宣传展》正在位于市民中心的工业展览馆展出。在二楼展馆入口显眼位置，雷州花生油、紫金赤灵芝、红心火龙果、廉江爱心大米、公益小南瓜等由深圳对口支援单位开发的扶贫产品吸引着参观者。

    30多年改革开放，深圳从边陲小镇一跃而成初具规模的现代化国际化城市，离不开全国人民的支持与帮助。而“感恩改革开放，回报全国人民”，则一直是深圳这座城市和这里的人民肩负的历史使命和拥有的殷殷情怀。

    深圳市委市政府响应党中央、国务院和广东省委省政府的号召，从1990年结对帮扶开始，全力支持对口帮扶工作，共安排各类帮扶物资和资金达140多亿元，先后对口帮扶全国13个省区的107个县市。与此同时，启动10个省外深圳工业园和7个省内产业园建设。尤其近10年来，两个方面的工作创新和成效进一步深化。

    站在新的历史起点上，深圳将继续以高度的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“感恩改革开放，回报全国人民”的理念，以改革创新引领支援工作，为建设幸福广东做出应有的贡献。

    “一瓶油”让两千多村民脱贫

    2009年9月，深圳市人民检察院根据省、市“双到”要求，承担雷州市白沙镇洪富村脱贫任务。院机关党办调研员关则玲来到洪富村，开始长达3年的驻村生活。

    洪富村共802户3986人，其中贫困人口2032人。关则玲与村民商量脱贫计划，决定利用这里花生产量高、质量好的优势，开办花生油加工厂。办油厂谈何容易：没有土地，她说尽好话向村民租了440平方米建厂房；调试设备需要导热油，她早上7点从雷州出发，先到茂名，再到中山，待返回雷州时已是次日凌晨两点。经过努力，花生油加工厂终于按国家标准建成投产，注册了“泓富”商标，获得生产许可证。目前，油厂年产量达20万斤，每斤售价20多元，供不应求。榨过油的“花生渣”还可以当作饲料，加工厂同时还解决了4名村民就业。今年上半年，花生油加工厂已获得10万元的纯利润。

    为了扶贫，关则玲足迹遍布洪富村7个自然村的每寸土地，但却很少回深圳，以至于女儿打电话责问“关则玲同志，你是否还记得在深圳有个亲生女儿？”近三年间，关则玲带领村民修建水坝3.5公里长，增加耕地面积20多亩，农田受益面积约450亩，村民人均年收入增加了130元。

    在深圳，像“一瓶油让两千多村民脱贫”的扶贫故事太多太多，还有“一只走地鸡改变村民命运”、“火龙果为村民带来财富”等等。

    帮扶贫困地区一直是深圳的传统。自1990年深圳结对帮扶广东梅州市，到1995年开展“特区、老区（山区）心连心”活动，再到如今，22年来，尤其是近10年来，深圳分别帮扶贵州、甘肃、新疆、西藏、青海、江西、湖南、陕西、湖北、安徽、四川、重庆等省区。井冈山、延安、韶山等革命老区，巫山、万州等三峡库区，省内的梅州、河源等贫困山区，都留下了深圳人爱的足迹。 深圳的援助扶贫行动得到社会各界的广泛支持。

    红辣椒、花生油、火龙果、土鸡蛋等来自湛江、河源贫困村的农产品，正通过深圳市扶贫开发“双到”渠道进入深圳的农批市场、商场超市。产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、劳务合作和社会扶贫……深圳创造出一个个扶贫模式。

    帕米尔高原上的“深圳红”

    《深圳妈妈——我们爱您！》这是喀什和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）学生争相诵读的感人诗篇。这位被称作“深圳妈妈”的是市委教育工委办公室调研员刘雨霏。

    2012年4月，深圳对口支援新疆喀什市和塔县，刘雨霏主动请缨，并担任深圳市援疆支教队领队。5月14日，刘雨霏率领的深圳市首批援疆支教队抵达喀什，成为全国援疆省市中第一支援疆支教队。

    援疆期间，她身先士卒，忘记了疲劳，每一天都在忘我工作。 半年时间内，她行程超过10万公里，最后累倒在工作岗位上，昏迷长达30多天。 经过71天的抢救，刘雨霏终于脱离生命危险，但仍需住院治疗。在病中，她仍牵挂着新疆的孩子们。她率领的援疆支教队受当地人的称赞，被称为帕米尔高原上的“深圳红”。他们不仅给受援地区带去深圳人民的友谊和关怀，还诠释了深圳“感恩改革开放，回报全国人民”的特区情怀。

    “把喀什当作自己的城市来建设。”这是中央的嘱托，也是深圳的铮铮誓言。对口支援新疆，深圳作出了巨大的努力。截至2012年9月，全市共投入援疆资金12亿多元，援建项目52个。“深圳质量”与“喀什效率”有机结合，成功地创造了一个个“深喀奇迹”。

    援助西藏，深圳没有停下过脚步。在深圳援藏干部的多方奔赴下，我国最后一条通县公路——墨脱公路开工。在深圳援藏干部的指导下，林芝地区的察隅农场不但偿还了800万元的历史遗留贷款，职工人均年收入增加了1000元。截至2012年9月，深圳安排援藏资金物资累计4亿多元，实施援藏项目192个。一批批援藏干部被藏族同胞亲切地称为“雅古度”（藏语“非常好”）书记。

    抗灾救险，深圳人总是走在最前。汶川地震、陇南地震、玉树地震、长江洪水、华南雪灾，只要国家有难，饱含感恩之心的深圳人便会立即伸出援手。对口支援陇南三县一区，深圳共投入财政性援建资金30多亿元，超过中央要求6.6亿元。深圳各界对灾区同胞充满同情，深圳慈善会捐款10亿元、企业和个人直接捐款5亿元。

    中兴通讯拉动河源工业总产值翻番

    经济合作是对口援助的有效方式，它不再局限于直接给资金物资的“输血模式”，而是通过产业转型“造血模式”，发展当地经济，让援助发挥长期效果，让当地经济可持续增长，同时解决当地就业。多年来，深圳与其他地区的经济合作进展顺利，形成了产业转移和区域合作的良性互动，并向纵深推进。

    2009年，中兴通讯河源生产研发基地开建，投资100亿元。深圳产业的“高端”转移，促进河源经济的超常规跨越，仅中兴通讯河源生产研发基地一个项目，就让河源的工业总产值翻一番。在河源，八成以上的企业来自深圳。“研发在深圳，生产在河源”，河源不仅是深圳的帮扶地，更成为深圳拓展用地的“落脚点”。河源人感受到产业转移带来的实惠，享受“在家门口就业”，目前河源的产业园吸纳本地劳动力10万多人。

    “特区带老区，同走富裕路。”2011年5月，被列为广东省十大重点产业转移园区的深圳汕尾特别合作区成立。深汕特别合作区是广东省委省政府贯彻落实科学发展观、创新区域合作模式、促进区域协调发展的重大决策部署，也是通过先富帮后富、拉动汕尾经济社会发展的重要举措。特别合作区成立以来，基本实现了从“一年起好步”到“三年打基础”的过渡。目前，规划编制基本完成，机制体制逐步健全，下设机构开始运作，制度建设不断健全。招商引资初见成效，合作区签约项目62个，签约总额625亿元，深圳的世界名牌企业腾讯也在这里扎根落地。

    更宏大的统计表明，2008年到2011年，深圳向外转移扩张企业超过5000家、投资额达4000亿元，与汕尾、潮州、河源、湛江等地共建7个省级产业转移工业园，累计入园项目260个。