近日，随着国内首个社会建设法规《深圳经济特区社会建设促进条例》获市人大通过后实施，深圳已启动社会组织信息公开平台的建设，届时市民可在网络上查询到所有社会组织财务收支、接受捐赠、收费项目和标准等各种信息，全面提高社会组织运作的透明度和诚信度。信息化的高度发达，为公众对公益机构信息公开这一诉求提供了可能性和有效工具。公益机构如何来应对这一要求？怎样的“晒”才能做到既保护机构本身的利益又公开透明？一份来自公益机构的关于信息公开的调查问卷为大家呈现这些答案。

　　回答人

　　壹基金：深圳壹基金公益基金会秘书长杨鹏

　　腾讯：腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚

　　免费午餐：中国社会福利教育基金会免费午餐专项基金管委会主任肖隆君

　　真爱梦想：上海真爱梦想公益基金会创始人潘江雪

　　问题一

　　去年，10月11日开幕的“慈善之光——中华慈善总会暨团体会员慈善成果展”上，中华慈善总会向公众仔细晒了20多页的账本。但他们的“晒账本”遭到了很多人的质疑：“会长年薪才4.8万？账本有多少水分？”等问题在充塞网络世界。现在，很多机构纷纷在网络上以几乎“赤裸”的方式晒出了他们的各种发票、收据、银行账务来往单据等。但很多网民还是不“买帐”，觉得里面有“猫腻”。您怎么看待这些针对类似的因为“晒账本”所引发的质疑？您认为这样的“晒账本”有什么样的问题吗？

　　壹基金：

　　公益组织账务公开，有两种理解，一种是法定披露模式，基金会根据法律要求，披露财务信息。为了符合法定披露的模式，在后台还需要做到的就是建立完善的财务制度，同时经过严格的外部审计，通过制度确保财务的公开。一种是像很多网上募捐活动所做到的一样，晒账本，将流水账公布出来。

　　前者很流行，但是并没有完全消除网民对账单的疑问，在于真正解决人的困惑，需要靠制度。公布流水账单，虽然满足了一般公众对于财务公开的了解，但是对于公众而言，并没有回答这一家机构的财务问题究竟是什么样的。

　　大量的票据，对于不了解一家机构架构和制度而且财会专业的外部公众而言，面对浩如烟海的票据，能够有足够时间精力和专业知识读懂票据的只有极少数。尤其是一家大型机构的账本，不同于网络上的简单救助项目。网络上的许多救助项目，只是资金或者物资的简单转手，这样的账目非常简单，左手进账右手转账，用流水账看起来也一目了然。但是对于大型机构而言，执行的公益项目更加复杂，支出的栏目也更加繁琐。这样复杂的账本公开，对于更多的人而言，可能看到的是一家机构公开透明的姿态，但是并没有完完全全的读懂流水账背后的信息，也不能完完全全确定对于每一张账单的信息是否完全合规。因此，仅仅晒账本，不能充分打消公众对于机构的疑惑，也不能充分建立公众对于公益机构的信任。

　　腾讯：

　　中华慈善总会等机构“晒账本”的行为，可以认为是公益机构采取的自救行为，希望通过帐务的公开和透明来重建民众对公益的信任。这种响应公众“慈善透明”的呼声的努力是好事，值得肯定。公益机构晒账本、晒发票、晒单据的目的，不在于晒，更不是“秀”，重要的是让机构在阳光下运作，让公众了解、参与和监督，并最终实现公众信任的重建与衍长。

　　真爱梦想：

　　公益行业，是一个传播爱的行业，是一个用生命点燃生命，用生命感动生命的阔大疆域，同时，也是一个需要从价值理性走向管理理性的行业，打动捐款人的应该不仅仅是讲述者悲情的泪水，也不仅仅是受助者的感激。唯有公开透明、专业高效的工作，才能不辜负捐赠人与公众的信任与期待。信息公开不是公益机构追求的使命和目标，但是是一种工作方式。任何公益组织，他们的核心、使命要明确，公开透明是实施的方法和步骤。大量公布原始数据，汹涌而来的信息，公众是看不懂的。信息披露的格式很重要，目前很多公益机构信息是公布出来了，其实很多是无关紧要，要数据要归类、分析公众才能理解。

　　免费午餐：

　　“晒账本”或许会引发网友在细节上的质疑，但这也是体现网友对你公益行为的关注和反馈。

　　问题二

　　您认为公益机构要怎样来“晒账本”才能既保护机构本身的利益又能做到公开透明，回应大家的各种疑问？

　　壹基金：

　　对于公益机构而言，尤其是公募基金会而言，机构的利益就是说由捐款人的利益，也是公众的利益。长远的讲，完整财务公开的制度，包括财务制度的健全完善，财务报告的公开，直到所有票据的公开。晒账本中不存在保护机构利益的问题，但有一个现实的问题就是公开的成本。内部的财务制度到外部的审计，都存在人力财力和时间的成本。比如每天的流水账都通过网络或者其他形式公开，需要足够的人力对海量的票据进行处理，并有足够通畅的渠道对外公布。

　　腾讯：

　　公益组织“晒账本”必须是一个双向的过程，公益组织需要通过晒账本等一系列公开、透明的活动，把机构或者项目的运作公开在阳光下，并在这个过程中进一步了解公众的诉求，来改进自身的工作。即公益组织晒账本的行为，应该是一个和公众的互动过程。因此，能否引起和公众的良性互动，能否重建公众对该组织的信任，是重要的衡量标准。一个良性的互动过程，首先要通过合适的媒介和沟通方式，快速、大范围的传递给公众，引起公众的关注，并吸引公众的参与，同时通过及时、高效、持续的双向交流和反馈机制，让更多的公众从不了解到了解，并进而成为公益活动的志愿者参与进来，最终建立彼此的信任。

　　因此，互联网以及社会化媒体，是公益组织“晒账本”要优先考虑的工具。以微博为代表的社会化媒体的本质就是互动、分享和参与，如何善用社会化媒体，是公益组织能否晒好账本，重建信任的关键。公益组织利用社会化媒体和公众互动，要做到及时性、可参与性以及全过程透明性。让公众第一时间了解公益机构和公益项目的全运作工作，并让公众有机会参与到公益行动中，而不是简单的在项目结束后发布一个项目报告或者机构的审计报告，才能让公众建立信任。

　　问题三

　　在信息公开方面，你们机构是如何来实现？

　　壹基金：

　　壹基金的财务报告将在4月，审计工作全部完成以后正式对外公布，所有壹基金的捐款人可以充分了解到壹基金的项目工作和财务报告。

　　腾讯：

　　我们的年报，在基金会的网站上随时可以查到。另外，腾讯微博也是我们另一个信息公开的渠道和手段。腾讯基金会在玉树地震、西南抗旱等公益项目的实施过程中，利用腾讯微博为核心的互联网平台，和亿万网友携手抗震救灾就是一个典型案例。项目执行过程，从物质购买、运输、发放全部通过互联网平台，向亿万网友第一时间“裸报”。而公众也通过捐款、提供建议和方案等形式全程参与，最终数十万网友参与立体救援，每个项目的捐赠募款均超过600万元，相关专题获得网友近万条留言。

　　免费午餐：

　　我们是专项基金，按照法律规定，我们是不需要做专项的审计和财报。但我们主动请了第三方会计师事务所做2011年的财务专项审计，审计财报会在今年4月上旬发布。目前，我们还是通过微博晒原始单据的形式来让公众更详实、直观地了解财务信息。免费午餐是从微博发起的一项公益行动，原有的方式会坚持。初期晒的只是捐赠数额，随着参与学校和拨款的增加，开始晒捐赠支出。支出费用定期通过微博来晒来公开，方式还是有点偏激，所以也一直有网友对细节上有质疑。捐赠收入和支出，日常的行政支出和项目咨询的费用，一直通过官方微博披露，披露不算很严谨和规范，但是初衷是希望通过持续的持续披露的方式让公众、志愿者、捐助人了解到财务信息。项目信息将每个学校的项目具体细节，采购清单等都在微博上公示，过程透明化。网友可以通过平台及时了解免费午餐基金开到什么地方、学校，各个学校的动态，便捷地得到信息。

　　免费午餐：

　　真爱梦想从2010年起按照上市公司标准披露年报，在社会上引起了震动，我们因此获得《慈善家》杂志和民政部联合评选的2010年十大公益机构的称号。今年，我们又有幸被列为《福布斯》中文网发布的“中国25家最透明基金会榜单”榜首。真爱梦想是从以下几方面做好信息公开透明的：在基金会内部建立了一整套治理严明、运作高效的管理机制，持续不断地坚持开展以下5个方面的工作：制定清晰的战略目标、建立合理有效的授权体系、建立严格的预算约束机制、推行高度标准化的业务流程、促进团队的专业化发展，以此促进业务的高效运作，促进公益资产的有效运转；明确授权，有充分信任管理层的理事会；实行全面预算管理制度。每年第四季度，我们开始从下至上地制定第二年的预算；建立全流程标准化，对所有的工作进程建立标准化的流程控制。

　　真爱梦想从设立之初，便不断探索多种形式、最大程度地进行信息公开，以获得社会各界、各参与方的信任与支持。所有信息披露中，真爱梦想最为看重的是年报，并在年报发布上进行了大胆尝试，从2010年开始，已连续两年召开年报发布会，参照上市公司的年报发布方式公开基金会在过去一年的财务数据和工作年报。我们的年报上没有大段大段的感人故事和说不完的各种意义，相反是一个又一个的表格和数据，并且我们尽可能将专业的业务和财务数据翻译得通俗化、口语化，让大家能看得明白。

　　今年4月15日，我们将如期在上海（4月28日在深圳）召开真爱梦想2011年报发布会，向我们的捐赠方向公众披露真爱梦想2011年度的业务情况及财务收支状况。同时，从今年起我们会每季度对外公示真爱梦想财务收支状况，便于公众及时有效了解真爱梦想的财务情况及项目进展情况。

　　问题四

　　在信息公开方面，你们机构和其他机构有怎样的互动？

　　壹基金：

　　壹基金有非常多的公益合作伙伴，有些公益伙伴在财务管理这一块还比较薄弱，这就导致了壹基金在财务信息公开的过程中会遇到困难。目前，壹基金在自身信息公开和民间组织业界的财务信息公开领域都做了积极的努力，并建立了“USDO”倡议民间组织加强自律建设。除了保证自身的财务信息充分公开之外，今年壹基金的公益支持部还将为民间组织提供财务培训和财务支持，建立财务报告公开透明的模板，供所有的民间组织使用。

　　腾讯：

　　目前很多公益组织已经意识到需要借助互联网平台来实现公开透明，甚至有公益组织计划投入2000万来重建官网。但公益组织自己搭建相应的平台不仅成本高昂，同时也很少有网友真正会去访问，很难达到预期效果。去年腾讯基金会启动了“筑力计划”这样一个公益组织帮扶计划，通过整合资金、网络平台和产品的优势来全面推动草根公益组织的发展和透明度建设。公益组织可以通过“筑力社区”建立机构公益主页、发布公益项目和发起公益活动等，将组织的运作情况和财务信息通过这个平台晒给亿万网友。为提升公益组织使用社会化媒体的能力，腾讯基金会还启动了“成长行动”，提供免费的能力培训，帮助公益组织更好的使用社会化媒体，与公众的良性互动来增加透明度、影响力，并建立信任。

　　免费午餐：

　　在基金会中心网（基金会行业第三方信息披露和评估平台）支持下，机构信息会在其网站上呈现。目前，我们也在加大对官方网站的建设，虽然目前取得阶段性成果，但还不能满足公众需要，我们会尝试各种方法全面、便捷方式做好信息披露工作。

　　真爱梦想：

　　2011年开始，我们开始了用微博向公众披露和公开基金会的主要项目和内部运作。目前，我们在新浪、腾讯上开设了真爱梦想基金会、梦想书屋、梦想教练计划、梦想课程等多个官方微博，与社会各界进行最为及时快捷的沟通。我们还会参与到基金会中心网“公益项目过程信息披露”活动，披露真爱梦想公益项目的进展情况。