1月17日，晶报“阳光公益基金”在深圳报业大厦举行签约仪式。此举标志着深圳首家由媒体冠名的关爱基金诞生。“阳光公益基金”的成功冠名也显著体现了深圳关爱行动基金会的中介性和组织性。中国公益基金会的发展是中国社会结构和制度变迁的产物，它的表现形态、角色功能是与中国特色的制度文化互动的结果。同时，它也是中国政治体制改革、经济体制改变以及社会变革的显示器。近几年，随着中国公益事业的迅猛发展，众多公益基金会在其中起到了重要的作用，它们的产生突起和进步完善是中国从慈善文化到公益文明的重要标志。
近日，记者走访了深圳数家公益基金会，了解了他们的运作模式和项目策划、执行情况。记者发现，自2011“微公益元年”，公民公益行为更渐明显，公益基金会的角色也逐渐从公益活动的执行策划和主体，变成具有组织性、公益性、中介性的公益平台，高效率彰显公民社会责任。
记者调查
从公益主体变为公益平台
晶报“阳光公益基金”作为深圳首家由媒体冠名的关爱基金于今年1月诞生。“阳光公益基金”的成功冠名也显著体现了深圳关爱行动基金会的中介性和组织性。
国内外对公益基金会比较一致的看法是：公益基金会是一种以从事社会公益事业为目的而设立，像社会筹措资金以兴办、维持或者发展某项公益事业的非政府、非营利组织。公益基金会具有以下5大特性：中介性、组织性、非营利性、相对自治性和志愿公益性。
公益基金会作为一种非政府、非营利组织，具有自己的特征，使得基金会在组织体制、运作管理、服务宗旨上与政府机构或企业组织都有很大的不同。与此同时，相对与普通的民间公益行为，公益基金会又以其组织性、规范化、自治性与之有重大区别。
晶报阳光基金的设立，体现了晶报作为‘阳光媒体’的社会责任感。晶报阳光基金设立之后，旨在发动大家把爱心汇聚，通过媒体再洒播出去，以此作为一个平台，将全社会的公益慈善资源扭成一股绳，形成合力，推动深圳地区关爱公益事业的发展。
关于中介性
要把基金会打造成开放性公益平台
社会公益基金会秘书长李冬娜认为：“市民只有亲身参与基金会的活动，才能更好的理解这个机构。譬如必要的运营费用的支出，仅有财务账目的展示，并不能解决市民的疑惑，只有当他们深入其中，了解专业化、职业化的项目运作的流程，亲身体验，才能消除不信任，真正理解。要让各种社会力量都来参与我们的活动，我们就要不断加强开放性和活动的可参与性，换句话说，我们要做成一个好的公益平台。
由社会公益基金会主办的公益项目大赛已成功举办三届。三届大赛均引用公益慈善创投方式，为公益慈善组织提供创业及发展资助，吸纳社会资源与优秀项目对接，持续放大公益慈善项目的社会影响力和效益。为确保资金有效发挥其作用，深圳市社会公益基金会与资助方及项目执行方分别签署了定向捐赠协议及资金拨付协议（三方）。
在2011年的公益项目大赛“项目下社区”，居民零距离接触公益活动，发动大众参与，还开放了网络或短信投票，市民还可通过“爱心账户”资助自己喜爱认同的公益项目。基金会除了募集、管理资金和操作项目之外，最重要的还是进行社会价值和公益理念的倡导。在企业、市民、项目、基金会良性互动中，基金会充分发挥到了平台功效，培养社会公益慈善创意与社会公益参与意识，倡导社会各届持续参与公益实践。
社会公益基金会还坚持”公益项目开放日“，爱心资助者可在基金会的引导和组织下体验参与资助项目，直接接触受助人群，观察项目的实施，从而倡导社会各届持续参与和体验公益实践。通过基金会这个平台，社会公众认识公益、参与公益有了更直观的途径。
关于组织性
冠名基金也要接受制度性组织管理
社会公益基金会副秘书长李冬娜在接受采访时表示：“我们组织内部，有一套内部章程制度的设立，有明确的角色和任务的分配，有相应的职权等级体系，以保证每个成员的行为与组织目标相符合，有目标准则用于评估和检查组织的活动和成果，还有相应的运作程序、管理制度、战略规划等。目前，我们基金会也有若干冠名基金，虽然在基金具体项目策划、运作上没有接受基金会的直接领导和干预，但他们也要接受基金会的制度性组织管理。公益基金会不是一种非正式、临时的、随意性的聚会与活动，而是一个正式组织，是一个制度化的组织呈现。我们需要通过好的管理模式对基金会本身及冠名基金进行管理，这样才能保证正常运作和良性发展。”
记者在晶报“阳光公益基金”的签约条文上也看到：“作为协议核心内容，深圳市关爱行动公益基金会将定期委托第三方评估晶报阳光基金运作状况，定期通过媒体向社会公布基金使用情况，确保冠名基金管理上的规范性和专业性以及财务上的合理度和透明度。晶报阳光基金将通过策划组织大型公益慈善活动所募集的爱心捐款，深圳市关爱行动公益基金会届时将按照实际到账金额向捐赠方开具公益事业捐赠专用收据。”
关于非营利性
捐助者自治确保基金会非营利性和透明性
深圳市龙越慈善基金会前身为“关爱老兵网”，理事长孙春龙对于基金会的非营利性和透明性有特别的见解。“公益基金会的资产并不属于组织所有，也不属于捐赠者，在一定意义上说，它们是作为受托人来行使公益资产的所有权的。基金会并非捐助主体，而是公益主体（捐助者）与公益客体（受捐者）爱心对接、信息交流的桥梁。钱捐了怎么用由捐助者决定，还权于捐助者。按照国内大部分基金会现有的制度，基金会的最高决策机构是理事会；但’龙越‘准备建立一个捐助者大会，按捐助比例决定投票权。虽然具体模式还在摸索中，但我们就是为了从根本上保证基金会的非营利性和财务的透明度。这个‘透明度’不仅在活动执行的事后，而是在策划阶段就让捐助人来介入和监督。非营利性是公益基金会区别于企业的一个根本属性。作为一个非营利组织，公益基金会的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大，而是为了实现整个社会的公共利益。”
关于志愿公益性
志愿公益彰显公民社会责任
四个专职人员、成千上万的志愿者、完成遍布全中国甚至东南亚各国的公益行动，这个也许看起来近似“神话”的项目，龙越慈善基金会一直坚持着！
2008年，孙春龙从关爱老兵网建立、论坛建设到深圳市龙越慈善基金会成立，汇聚了一群遍布全国的志愿者，自发运用三年多时间，成功帮助三十余位老兵成功回家。如今，“老兵回家”已经成为一个特殊的名词，这项公益活动得到了全国成千上万爱心人士的支持。从出资到出力，寻访、走访、探望、迎送，每一个志愿者都以可以参与到这项活动为荣。
孙春龙告诉记者：“辞去《瞭望东方周刊》总编辑助理来专职做‘老兵回家’，得到一部分人的质疑和反对，但更多的是大家的支持。我们的帮助对象——老兵，他们现在最年轻的也有80岁以上，很多都是100岁左右。我做的是和时间赛跑的公益，一分钟都不能怠慢的。今年1月19日，离家72载的94岁远征军老兵刘世荛在基金会的资助下回广西南宁的老家探亲，基金会只派了一个工作人员前往，在南宁的所有工作由当地的60多名志愿者协助完成。我想，大部分志愿者都是因为敬畏历史、尊敬老兵、懂得珍惜，而来参与到我们的行动中来的。老兵的寻访并没有大家想的那么简单和浪漫，这是一个很苦很累的活，但很多志愿者坚持了下来。大家这种志愿服务的精神让我也有了不断完善、做好基金会的精神支柱。基金会发展的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。”
关于相对自治性
基金会自治性是必须的，也是相对的
慈善会法律顾问方宏律师告诉记者：“从法律上来讲，公益基金会一般具有法人地位并有较强的独立自主性，它一般不受政党/政府和社会集团的控制，作为独立的自治组织，依据法律法规和本组织的章程独立自主地开展工作，在人事、财务、决策等方面不依赖于任何其他社会组织，具有独立的决策权，能够有效进行自我管理，在内部管理和对外工作中自治自主。但也并不意味着公益基金会与政府或企业的隔离。”
名词解释
公益基金会
国内外对公益基金会比较一致的看法是：公益基金会是一种以从事社会公益事业为目的而设立，像社会筹措资金以兴办、维持或者发展某项公益事业的非政府、非营利组织。公益基金会具有以下5大特性：中介性、组织性、非营利性、相对自治性和志愿公益性。
