２００９年的“部市协议”带来深圳基金会发展的春天，１３家本土注册基金会迅速生长发育，目前全市已有全国、省、市三级登记基金会５０多家。“深圳社会组织发展走在全省、全国前列，具有敢想、敢试、敢做事的深圳特色。”省民管局副局长王世国这样评论。

为促进深圳基金会健康发展，昨天开始，市民管局组织５０多家基金会百余名负责人开展为期两天的“集训”，邀请了中央财经大学基金会研究中心主任、金融法研究所所长黄震，北京师范大学社会发展与公共政策学院教授、社会公益研究中心主任陶传进，中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明等知名专家学者传道解惑，并与各基金会“掌门人”零距离互动。

深圳基金会条件“得天独厚”

开班仪式上，市民管局局长马宏介绍说，基金会是社会发展的“引擎”，从某种意义上讲这个话很有道理，因为基金会掌握资源，它可以有引导公益事业的重点投放，是公众关注的焦点。她说，深圳实际上活跃着部、省、市三级登记的５０来家基金会，其中省级３３家，市级１３家，基金会特点是“数量少但是能量大”。深圳在社会组织管理体制改革方面“大踏步跨越”，例如取消行业协会业务主管、为公益慈善组织登记降低门槛、基金会登记管理试点等都走在了全国的前列。

让民间组织健康成长的关键在提高其从业人员素质。市民管局从２００６年开始，从行业协会开始到公益组织、基金会，逐步扩大社会组织管理人才培训的范围，累计培训社会组织负责人６００多人次，不断丰富培训内容，创新培训方式，增强培训的针对性和实用性，使深圳市社会组织人才队伍建设上新台阶。

据悉，市民间组织管理局还将通过建立社会组织信息披露平台，促进基金会运作更加透明规范。首批已参加２０１０年度年检的７家基金会的年检报告已在深圳民政在线网站社会组织信息公开栏目披露，接受公众的监督。

基金会做公益要“沉得住气”

北师大陶传进教授以《公益事业与基金会》为题与各基金会负责人进行互动，他认为目前中国基金会分为四大类型，政府半政府力量的基金会；企业成立尤其是一家企业主导的基金会；高校或事业单位成立的基金会；社会人士或三家以上成立的，交给社会专业人士运作的。

面对基金会９０％以上的资金来源于捐赠的现在，如何处理好基金会和“金主”之间的关系，大家有很多困惑。陶传进认为，很多企业投身公益是为了获得社会“美誉度”，面对这种泥沙俱下的热情，一些企业经常把出资主导的基金会当成“自己的孩子”，以企业运作方式去做公益，结果是累而没效果，最终是“管得越多，回报越少”。这种出钱要效果的方式，其做公益的纯度和专业度都存在偏差。他认为，公益项目与生产产品的差别很大，从调研结果来看，交给社会管理而非派员管理的基金会成长更好。

而对有基金会提出，创业初期捐赠者很难得到明显的美誉度回报，让基金会可能产生“断炊”的生存危机。陶传进提出，初期一般采取邀请其“参与”，用责任激励的方式让捐赠者实实在在看到其捐款产生的价值，这种“参与接力棒”的方式还可拓展到其中层、员工等，这都会增加其对公司的认同感。

他认为，要提醒捐赠的企业家们，做公益与作秀是不同的，一般宣传靠自己主动追求效果不是最佳的，公益事业只有做大做强某一点上一定会产生一个爆炸效应，这是个自然发酵的过程，急于求成往往达不到效果。基金会与“金主”取得对等地位的法宝，一是专业性，我可以做到的别人做不到；二是公信力，你的每一分钱都花得明明白白。

基金会规范运作“严守戒律”

昨天下午，省民管局副局长王世国给大家解读基金会最新的规范——《广东省基金会运营行为指引》。王世国介绍说，广东省的基金会将近２５０家，那么占全国总数的１／１０，去年底还只有２０２家，今年全省已经有３５个基金会获得登记。目前，这个发展速度非常快，而且绝大多数都是非公募的基金会。

面对基金会迅猛发展，《指引》既是一个规范，又是一个“尚方宝剑”，可以让基金会依法依规独立运作。王世国重点解析了与基金会业务范围和信息公开相关联一些新条文。例如《指引》第四条规定，重大活动要经过理事会讨论决定，公募基金会一次性涉及资金１０万以上的并要进入会议纪要并且存档归案；第五条则建立了一个备案制度，要求的是重大募捐活动、投资活动至少是提前１５个工作日送到登记管理机关备案。

而对于当前一些热点，王世国也给予了回应。例如，指引第六条讲了一个前提，就是募捐行为必须以捐赠人自愿为前提。例如，某地要求干部每个人捐一块钱，这个就是违背捐赠人的意见，虽然一块钱无足轻重，但是到底一块钱是他个人的财产，他可以捐也可以不捐，他有这个权利。

再比如，目前存在众多“促销＋慈善”模式，例如消费者买了一张１００块充值卡，商家声称其中有一块钱是捐给广东省某基金会的，但是这一块钱捐了没有？一共卖了多少张充值卡？很多时候都不知道结果。

而按照新指引，非公募基金会在实行和关联企业联合募捐或者是非关联企业联合募捐的时候，一定要签订合同，而且对不履行合同承诺的企业，基金会要依法追讨并向社会公布。